巢湖市文学艺术界联合会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年3月27日至5月12日，市委第三巡察组对市文联巡察。7月19日，市委第三巡察组向市文联反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实担起巡察整改的政治责任

（一）深化思想认识。接受反馈意见后，市文联通过组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步提高思想认识。及时召开巡察整改工作动员会、情况通报会等3次专题会议，认真研究巡察整改工作，及时制定整改方案与问题清单，切实增强干部职工、文艺家协会落实巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导。为加强整改工作组织领导，成立了由文联主席为组长，班子成员为副组长的整改工作领导小组。明确文联主席为整改工作第一责任人，班子成员为分管工作整改具体责任人，层层分解任务，确保巡察反馈问题得到全面及时整改。

（三）明确整改任务。根据市委巡察办的指导要求，对《市文联关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》进一步完善，坚持“台账式管理”和“销号制落实”，对巡察反馈的问题，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。8月28日召开巡察整改专题组织生活会，开展对照检查、批评和自我批评，进一步提升整改效果。

（四）层层传导责任。市文联主席认真履行整改第一责任人职责，带头承担全部事项的整改任务，班子成员各负其责，一手抓自身整改，一手抓分管工作的问题整改。市文联上下联动，形成了巡察整改工作合力，确保各项整改工作按时完成。

（五）建立长效机制。市文联以巡察整改为契机，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，及时修订完善相关规章制度，加强管理，堵塞漏洞，不断巩固和扩大整改成果。

二、坚持问题导向，认真抓好巡察整改任务落实

（一）聚焦党中央及省委市委各项决策部署贯彻情况

1.思想政治学习不到位

（1）“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于文艺工作重要论述不到位”。一是切实提高政治站位，强化“第一议题”学习制度，每月至少组织一次集中理论学习研讨。召开6次支委会和3次党员大会，重点学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，共组织开展了如“凝心聚力铸就社会主义文艺新辉煌”等16次集中学习研讨活动。二是强化制度建设，加强理论学习。修订完善了《巢湖市文联强化意识形态工作意见》《巢湖市文联落实党风廉政建设工作意见》《巢湖市文联理论学习制度》。组织文联系统学习会7次，专题学习习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话学习读本等。

（2）“对新思想新理论贯彻不到位”。一是坚持学用结合，大力开展调查研究。制订《巢湖市文联加强调查研究工作意见》，有针对性地深入基层开展专项调查研究，加强理论成果转化。组织4次调研活动，分别到作协、书协、摄协、舞协开展座谈交流，共收集梳理意见问题15条，逐一加以协调解决。二是开展自查自评，优化学习方式。加大对各协会政策理论学习辅导，提出7条有效可操作的举措，引导新思想新理论学习贯彻与文学艺术高质量发展的有效结合。组织“文艺进万家健康你我他”主题实践加强理论宣讲，开展主题党日活动，开展爱国主义教育、党史教育，取得良好效果。

2.意识形态工作责任制落实不到位

（3）“信息发布‘三审’制度执行不严格”。一是修订信息三审工作制度落实信息“三审”管理、规范“三审”流程、严肃“三审”纪律。明确“三审”责任。加强新媒体信息发布审核把关，严格执行“分级审核、先审后发”程序，落实“三审”制。市文联主要领导是新媒体信息发布的第一责任人，分管领导是主要责任人，各协（学）会负责人和机关信息稿件编辑人员是直接责任人。规范初审、复审、终审“三审”流程。严肃“三审”纪律。严格遵守国家有关规定，严格执行国家保密法规的要求，严格遵守信息发布规范。各协会均能严格执行，没有出现负面舆情。二是加强微信公众号“巢时代”后台管理。责令市作家协会加强信息编写、审核、发送工作。发送的40多期文艺作品及信息均严格实行“三审”制度。三是对已发布信息开展清理排查。9月份开展敏感信息排查。及时纠错改错，以“零容忍”态度严防严控各类有害信息。四是积极引导文艺创作，创作主题必须与市委保持高度一致，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，努力在工业立市、乡村振兴、文明创建等方面创作出反映时代进步、繁荣发展、人民幸福的各类文艺精品。

（4）“报备审批程序不规范”。一是严格落实《关于加强文艺界重大文艺项目报备工作的通知》要求，履行报备审批手续。文艺活动以小型、人员少、轻快为主，尽量防控聚集性活动，尽量减少与市外社会团体互动交流。严格规程举办讲座、论坛、讲坛、报告会。举办3次公益性讲座及2次文艺展示活动均执行报备审批。二是对重点文艺作品，涉及到重大革命历史、民族宗教、重大现实题材的文学、戏剧、曲艺、美术等各类作品创作，在选题策划阶段向市文联报备审批。对重大文艺活动，由各协（学）会主、承办的，在策划阶段向市文联报备审批。活动如安排网络直播，必须由市文联征求市委网信办的意见。对外文艺活动，各协（学）会组织创作生产的各门类艺术作品在合肥市外参加展览展演展示的，特别是参加合肥市级及以上部门及所属单位协会组织的相关活动、合肥市级及以上节庆会展相关活动，在谋划阶段向市文联报备审批。组织的5场次“文艺进万家健康你我他”文艺项目活动，均向合肥市文联及巢湖市委宣传部报备。

3.履职能力仍有差距

（5）“对协会服务指导不均衡”。一是结合主题教育开展“大走访”活动，组织4次走访调研活动，力争全面了解各协会发展状况，帮助解决存在的问题和困难。二是推动协会均衡发展，督导各协会围绕市委政府中心工作，以“文艺新时代 奋进新征程”为主题，开展不少于1场次展演、展示、展览等活动。引导体量较小的协（学）会，围绕“文艺进万家 健康你我他”新时代文明实践文艺志愿服务，组织开展形式灵活的文艺惠民活动。截止2023年年底，共组织文艺创作和志愿服务60余场次。对积极开展各项活动的协会组织均给予了一定的经费支持。

（6）“联络协调不到位”。一是与市直单位开展结对共建活动。与市纪监委、市委宣传部，市文旅局、总工会、妇联、团市委等单位及安巢经开区、各镇街加强合作，开展网络春晚、“盛世桃花 传奇烔炀”桃花节、“清廉新安巢 奋进新征程”、“遇见巢湖”主题摄影（短视频）作品征集、柘皋夏至节、“童心向党 墨香巢湖”巢湖市首届少儿书画大赛、“树徽商文化自信 与时代经典同行”——巢湖市迎中秋庆国庆诗歌吟诵会等活动，取得良好的社会效果。二是加强两新组织人才挖掘培养力度。组织文艺两新人才及市民文化生活新需求座谈会，对培养挖掘文艺人才收集合理化建议。“两新”文艺组织及人才联络协调得到加强。三是建立文联领导班子成员与创作一线文艺工作者结对联系制度。文联主席结对作家协会、摄影家协会、美术家协会14名文艺创作骨干，定期开展帮扶。班子其他成员结对28名文艺创作骨干，开展结对共建。鼓励引导各协会挖掘吸纳优秀人才，壮大文艺力量，逐步改善部分协会年龄老化、艺术家队伍青黄不接现象。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

4.党风廉政建设责任制落实不力

（7）“党风廉政建设主体责任制落实不到位”。一是研究党风廉政建设。2023年，已组织2次专题会议研究党风廉政建设工作。制定市文联党风廉政建设工作要点，开展党风廉政建设“两个责任”自查自纠，“四域四化”整治，纠治“五小”问题。加强警示教育，开展纠正不正之风。二是加强文联系统廉政风险研判，结合班子成员及机关分工，精准查找岗位职责廉政风险点，制定相应的廉政风险防范措施。三是对涉及“三重一大”议题提前申报，并请派驻纪检监察组到会督导。今年以来，共有4次重大经费支付及2次重大文艺活动安排，向纪监组报告，提请纪监组指导。派驻纪检监察组负责人多次到文联提出工作建议，指导各项工作。四是开展廉政谈话。分别开展了2次班子成员之间、班子成员与协会负责人之间的廉政谈话，做到及时提醒，早打招呼，进一步筑牢文艺界拒腐防变的思想道德防线。同时在重大节庆日，开展诫勉谈话，通过多种渠道向文联机关人员及各协会负责人进行廉政教育。五是严格执行《巢湖市文艺家协会管理制度》，对各协会定期或不定期开展走访调研，结合日常工作开展情况，分别通过协会代表大会对表现突出的优秀文艺工作者、优秀文艺志愿服务者进行通报；对不能积极开展工作的1位协会负责人进行约谈。

（8）“监督管理制度执行不严格”。一是开展《巢湖市文艺家协会管理制度》执行情况自查。针对文联执行不力不严格，修订有关制度章节，使其科学合理能操作。二是加强调查研究。于9、10月开展6次走访调研，全面了解各协会工作热情不高、动力不足、发展不快的问题，提出合理化建议。三是表彰先进。结合日常工作开展情况，通过各协会代表大会或理事会对表现突出的优秀文艺工作者、优秀文艺志愿服务者进行通报表彰。共计表彰各类先进集体3个，先进个人56人次。四是约谈后进协会负责人。对不能积极开展工作的1位协会负责人进行约谈。

（9）“履行监督责任还有差距”。一是严把政治监督要求。派驻纪监组主动提出整改清单，6次参与督导市文联“三重一大”事项，提高政治监督意识和能力。二是市文联及时向派驻纪监组通报“三重一大”事项研究及执行情况，在督导下及时纠偏、严守底线。没有出现违规情况。三是班子成员严格执行“第一责任人”责任和分管领导“一岗双责”责任，坚持问题导向，严格追责问责。

6.内控管理制度不严格

（10）“财务监管不到位”。一是严格执行财务代账合同约定，要求代账公司“每月月度结束5天内，向甲方报告核算结果和会计报表”。去年以来，该公司财务人员能做到每月月度结束5天内完成财务核算，并向甲方报告核算结果和会计报表。二是2023年6月底，2022年度财务账目等已理清，会计报表已编制装订好。

（三）聚焦基层党组织建设情况

7.党组织建设工作不力

（11）“党支部换届不及时”。一是认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》以及党务工作实务知识。二是健全市文联党支部换届选举、组织生活会、民主生活会、民主评议党员各项制度。三是积极参加市直机关工委党建培训，提高党建业务水平。四是文联党支部换届工作已完成。4月14日，文联党支部召开换届大会，按照程序完成换届选举工作，并向市直机关工委报备。5月8日，市直机关工委研究通过市文联支部换届结果，并批复。

（12）“党内组织生活开展不正常”。一是修订完善《市文联党支部“三会一课”制度》。二是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，文联党支部整改以来已开展3次党课教育，8次主题党日活动，召开2次专题组织生活会，开展了批评和自我批评及民主评议党员活动。

8.议事决策程序不规范

（13）“民主议事规则执行不严格”。一是重大资金拨付通过主席办公会集体研究决定。并对每项经费支出发表意见，逐项表决。邀请派驻纪监组监督指导。二是对拨付摄影家协会经费进行专项检查，预防可能出现的廉政风险及账务漏洞。

（14）“会议制度不健全”。修订市文联机关效能建设工作制度，完善各项会议制度。做到支部工作记录、行政议事、选人用人等均分类分项记录。

9.选人用人程序不规范

（15）“干部选拔任用规定执行不到位”。一是强化干部选拔任用业务学习培训，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件精神，做到履行程序不走样。二是进一步加强领导班子作风和队伍建设，强化责任意识，做到用制度选人、靠制度管人，不断提高干部选拔任用的公开性和科学性。

（16）“会议记录不规范”。认真对照要求，开展自查自纠，进一步加强与规范党员干部人事档案管理工作。向市委组织部相关科室学习业务知识，即时整改，规范使用市委组织部统一印制的干部选拔任用专用记录本，记录研究单位干部选拔任用、职级晋升等事项。

10.上轮巡察整改不到位

（17）“上轮巡察整改不到位”。一是加强理论学习。扛牢主体责任，提高巡视整改责任意识，以更加“严”的意识、更加“严”的要求，坚持巡视整改不松懈。开展习近平总书记关于巡视工作重要批示精神的学习2次。二是核查各协会换届情况。已分别于2023年6月24日、7月29日顺利完成巢湖市作家协会、摄影家协会换届工作。对届满未换届的，督促指导其完成换届。对换届人选达不到组织要求的，由协会内部进行考察摸底，积极推荐优秀人选，待符合条件后，及时按照规范程序组织换届工作。三是邀请专业人员对文联系统财务管理培训指导，并对财务管理不规范的协会进行财务专项检查，限期整改存在的问题。

三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果

市文联巡察整改工作初见成效，但与市委的要求还有一定的差距，我们将进一步发扬“钉钉子”精神，紧盯整改工作重点难点，不断巩固和扩大巡察整改成果，切实把巡察结果转化为推动文艺事业繁荣发展的强大动力。

（一）强化政治建设。充分发挥党的组织领导作用，严格党内政治生活，大力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行《中国共产党纪律处分条例》，严肃查处违反政治纪律的行为。

（二）强化思想武装。持续抓好文联党支部理论学习和“三会一课”制度的落实，不断提升所有党员干部的理论水平和政治修养。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，使理论学习成为全体党员干部的自觉行动。努力将理论学习的成果与推动文艺工作实际紧密结合起来，为党委政府当好参谋，推动解决好实际问题和促进高质量发展。加强阵地建设，牢牢把握意识形态工作主动权。

（三）强化责任担当。不断强化责任担当，强化主体责任，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。牢固树立自觉接受监督的意识，积极支持配合市委驻教体局纪监组做好监督、执纪、问责各项工作。

（四）强化长效管理。对整改工作开展回头看，及时总结整改工作的经验、成效和不足，进行常态化自我检视、审视，坚持把整改工作中好的作法、经验长久坚持下去，坚持时时以整改的精神推动全市文艺工作和党的政治建设取得新的更大的成绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-82316985；邮政信箱：巢湖市姥山路市政府综合楼一楼市文联办公室；邮编：238000；电子邮箱：chswlbgs@126.com

 

 

    

                                     巢湖市文学艺术界联合会

                                      2024年1月25日