中共巢湖市残联党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年3月27日至5月12日，市委第三巡察组对市残联党组进行了巡察。7月14日，市委第三巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，认真履行巡察整改责任

（一）提高思想认识，强化责任担当。市残联党组坚持把巡察整改工作作为一项政治任务和中心工作，班子成员统一了思想认识，深刻认识到巡察整改的重大意义，及时成立了由党组书记、理事长任组长，党组成员副理事长任副组长，各业务负责人为成员的巡察整改工作领导小组。主要负责人主动认领14个整改问题，带头抓好自身整改，其他班子成员，带头抓好分管工作整改，指导督促分管部门的问题整改落实。

（二）制定整改方案，细化整改措施。研究制定《市残联党组关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和任务，针对巡察反馈的问题进行分类梳理，明确了责任领导、责任部门、具体责任人和完成时限，共梳理问题症结原因48条，整改措施70条。

（三）加强组织调度，健全长效机制。市残联党组先后召开4次巡察整改工作调度会，即时总结整改成效，定期完善更新巡察整改台账。以巡察整改为契机，进一步建立完善理论学习、班子联系点、意识形态阵地管理、扶持资金管理、与派驻纪检组会商等5个制度，着力建章立制，从源头巩固巡察成果。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好巡察整改

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的贯彻落实不到位情况

1.深入开展思想政治学习

（1）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于残疾人事业重要论述。一是市残联党组常态化开展中心组理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。二是市残联党组2023年8月3日召开中心组学习（扩大）会议，专题学习习近平总书记关于残疾人事业重要论述。三是落实学习制度，制定党组中心组季度学习安排，重点学习习近平总书记讲话精神和中央、省、合肥市和巢湖市重要会议精神及关于残疾人工作的讲话和指示精神。

（2）贯彻落实上级指示精神。一是市残联2023年8月17日召开党组扩大会议，学习贯彻国务院、省、合肥市“十四五”残疾人保障和发展规划文件精神；同时研究贯彻落实事项，各业务负责人逐项汇报各自业务实施情况、存在问题和下一步打算，分管负责人作工作指导，主要负责人提工作要求。二是定期召开机关工作会议，调度民生事项进展情况，认真履行岗位职责。三是及时传达学习了中残联和省残联第八次代表大会精神、合肥市残疾人工作会议精神等，宣传贯彻《中华人民共和国无障碍环境建设法》，并部署市残联有关工作。

（3）加强理论学习研讨。一是组织召开巡察整改专题民主生活会和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，市残联班子及成员就理论学习研讨方面深刻检视问题，进一步强化思想认识。二是加强学习研讨。巡察反馈整改以来，市残联党组共开展理论学习中心组学习12次，其中交流研讨6次，班子成员共撰写交流研讨材料15篇。三是制定了《巢湖市残联领导班子联系点制度》，班子成员开展基层走访，听取基层残联工作人员和残疾人群体的意见建议，更好指导实际工作。

2.积极发挥职能职责

（4）加大政策宣传力度。一是积极宣传惠残政策，在公开宣传栏上张贴惠残政策宣传牌，在政府信息公开网上公布公共服务清单，注明相关惠残政策的申请条件、办理流程等。2023年，在省残联网站、合肥市残联网站、巢湖市人民政府网站、巢湖发布微信公众号、巢湖晨刊等媒体发布近30篇关于扶残助残工作动态信息，提高了政策的透明度。二是编印《巢湖市残联惠残政策明白卡》，并组织召开镇街残联业务培训会，镇街残联也组织村居开展了业务培训。各镇街残疾人协理员、村居残疾人专职委员开展入户走访残疾人家庭，宣传惠残政策，发放政策明白卡3000余份。三是2023年9月底至10月，我市开展了持证残疾人基本状况调查工作，各镇街共187名调查员对所有持证残疾人进行了全覆盖入户宣传，使残疾人对惠残政策有了更深入的了解；10月中旬，市残联班子成员开展联系点走访工作，3名班子成员分别带队到镇街走访宣传，每个镇街走访了2个村居，每个村居走访了10户残疾人。巡察反馈整改以来，办理残疾人证573人，残疾人“两项补贴”同期相比新增153人享受，2234人申报享受了残疾学生（儿童）和残疾家庭学生（儿童）教育补贴，6人享受了创业补贴，发放残疾人辅助器具966件至各镇、街道。

（5）严格监管残疾人居家托养服务。一是督促2家托养机构对服务对象进行了一次全覆盖宣传；社区残疾人协理员结合残疾人基本状况调查等工作多次开展了入户宣传；市残联上户督查时再次进行了宣传。通过多层次宣传，托养对象对四类服务项目和内容更加熟悉和了解，并根据自己需求进行选择。目前送餐品种有包子、馒头、饺子、馄饨、花卷、蛋饺等至少有6个品种。二是每月开展服务前，机构均与托养对象户进行沟通，征询服务内容，获得托养对象的高度认可，服务质量有了明显提升。三是市残联对送餐的食品价格，每月与10家实体店和商超的同类商品进行比对，结果与市场价格基本持平。四是不定期开展走访督查，自2023年7月份以来，共督查12次，走访98户。通过走访督查，2家托养机构服务更加规范，每次机构开展服务后都是托养对象本人或者监护人签字（盖章或按手印），月底均对本月的服务进行总结回访，以便更好地改进和提升。                                                

（6）加大扶持残疾人就业力度。一是制定了《巢湖市实施<合肥市残疾人就业创业及教育培训扶持资金管理办法>细则》，精简证明材料，优化申报程序，为残疾人受教育创造良好环境，减轻残疾人家庭就学负担。二是通过走访企业，加强残疾人政策宣传，市残联和镇街残联发放《巢湖市残联惠残政策明白卡》，提高政策知晓率。积极推动按比例安排残疾人就业申报认证工作，加强与税务、财政、人社等部门协作。截至11月份，95家企业申报按比例安排残疾人就业，符合安置条件223名残疾人，新增企业29家，新增安置103人，较2022年大幅度增长。三是2023年7月份通过中残联职业能力评估系统对272名残疾人开展残疾人职业能力线上测评，帮助残疾人明确职业目标，规划职业生涯，促进残疾人精准就业。四是规范运营补贴资金审核。认真落实上级政策，对企业按规定为残疾职工发放工资和购买保险，就业人数达到要求的，及时兑现残疾人辅助性就业机构运营补贴。市残联加强审核把关，依申请每季度对企业为残疾人发放工资和购买保险等相关申报材料进行审核，经财政部门同意并公示后将运营补贴支付给机构。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风纠治不到位情况

3.严格落实党风廉政建设责任制

（7）规范党风廉政建设专题会议程序。一是2023年2月20日，市残联党组召开党风廉政建设工作会议，专题研究党风廉政建设工作，将党风廉政建设工作同业务工作同步研究、同步部署、同步落实。并分析研判全面从严治党形势，研究制定2023年党风廉政建设工作要点。二是2023年8月3日、11月16日，市残联党组召开党风廉政建设工作会议，分管负责人结合分管工作汇报分管部门党风廉政建设工作，主要负责人对机关党风廉政建设工作做总体部署。三是规范了党风廉政建设专题会议程序，2次专题会议均由党组成员先进行讨论发言，再根据讨论结果形式决议。

（8）推动“一岗双责”压力传导。一是加强理论学习，2023年9月27日市残联党组召开理论学习中心组学习会议，传达学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》等制度规定。二是结合分管工作，主要负责人与分管负责人、分管负责人与业务负责人进行了廉政谈话。三是制定了《市残联领导班子履行“一岗双责”实施办法》，强化领导干部责任，推动班子成员切实履行“一岗双责”。

（9）深化作风建设督查成效。一是制定了作风建设监督检查清单，在开展作风建设监督检查时，对照清单，逐项检查。二是认真开展中秋国庆期间作风检查督查，并做好检查情况记录。三是召开机关效能建设工作推进会，传达学习有关文件精神，部署机关效能建设工作。经常性的在机关微信工作群发布效能工作提醒，主要负责人并作要求，进一步强化机关作风建设。

（10）深入开展“四小四大”专项整治。一是2023年9月22日，市残联党组开展中心组理论学习，传达学习《中国共产党党组工作条例》，强化党组政治自觉，更好发挥党组职能。党组会议研究“三重一大”事项时，邀请派驻纪检组到会指导。二是加强对基层工作的监督检查，2023年对辅助器具发放管理组织了3次监督检查，进一步规范了辅助器具发放管理工作。三是扎实开展“四域四化”专项整治工作。召开工作推进会，邀请派驻纪检组参会指导，自查自纠问题1个，目前已整改到位。同时要求镇街残联工作人员进一步提高服务意识，将《残疾人“两项补贴”政策告知书》发放给办证的残疾人，全方位、无死角传递到每一个残疾人手中。

（11）严格落实监督责任。一是残联和派驻纪检组根据实际需要，不定期就重要工作事项进行商讨，纪检组要求对涉及资金拨付、工程实施、人员调整等重要工作严格按照程序进行，并根据实际情况上会集体研究。自2023年7月以来派驻纪检组已列席参加8次党组会，对残疾儿童康复救助、残疾人托养、家庭无障碍改造资金的拨付、编外聘用人员的合同签订等重要工作情况进行监督。二是日常工作中加强和残联具体业务人员的沟通，查阅日常工作台账，并就残疾人居家托养、残疾人证办理等方面工作共同上户走访，将监督落在实处。三是残联党组和派驻纪检组在多次会商沟通的情况下，制定了《市残联党组与派驻纪检监察组定期会商、重要情况通报机制办法》，并在日常工作中落实。

4.深入贯彻“一改两为”工作要求

（12）积极筹划周密部署。一是召开机关工作会议，认真学习领会上级关于“一改两为”会议精神，并结合残联职能职责，明确了任务和责任人，压紧压实责任。二是制定了《巢湖市残联领导班子联系点制度》，班子成员深入基层走访，加强对基层业务指导，听取基层残联工作人员和残疾人群体的意见建议。整改以来，3名班子成员分别带队到镇街走访宣传，每个镇街走访了2个村居，每个村居走访了10户残疾人。对残疾人之家（工作站）、辅助器具管理发放、残疾人享受政策等情况进行深入了解。就基层残联反映残疾评定机构的一些现象，市残联联合市卫健委共同下发了《关于进一步加强巢湖市评残工作的函》，并组织召开专题会议，对评定机构提出具体要求。三是2023年7月26日召开了巢湖市残联系统“一改两为”工作推进会，各镇街残联理事长、协理员参会，会上进一步传达了“一改两为”专项工作内容和要求。四是2023年7月以来，组织召开了2次残联系统工作会议，对镇街残联理事长、协理员进行培训，加强业务指导。制定印发了《关于进一步做好残疾人证发放和管理的通知》，要求各镇街残联理事长和协理员进一步改进工作作风，提高服务水平。

（13）提高服务意识。一是编印了《巢湖市残联惠残政策明白卡》，将8项惠残政策的申请条件、办理流程、补助标准等汇编在一起，发放给镇街，让镇街了解掌握并积极做好宣传。印发《残疾人“两项补贴”政策告知书》发放给办证的残疾人，便于其了解相关政策。截至目前，我市发放两补宣传单3000余张。2023年7月26日市残联召开会议，对相关业务知识、惠残政策开展培训，尤其是对两项补贴政策的申请条件及办理流程进行了重点讲解，进一步提升了镇街残联理事长和残疾人协理员的业务水平。二是市残联每月均和民政部门对接低保残疾人数，及时全面了解掌握全市残疾人享受低保动态情况，做到底数清、服务意识强。三是各镇街均对辖区内的残疾人开展了2次以上的入户走访，宣传相关政策并了解享受政策情况。市残联也不定期到各镇街进行了督查走访。四是2023年7月19日，与乡村振兴局联合印发了《关于进一步落实疑似残疾人摸排及鉴定工作的通知》并召开专题会议进行布置。各镇街通过深入摸排共上报160人，其中153办理了残疾人证并享受了相关政策。

5.严格执行财务管理制度

（14）严格审核报销票据。一是2023年7月17日，组织召开了党组（扩大）会议，对落实巡察反馈意见整改工作进行了部署，对反馈的报销票据审核不严格问题，要求相关部门、负责同志进行问题症结分析，制定整改措施。二是对反馈的3个具体问题均进行了整改。三是2023年5月份制定了财务报支工作流程，并在实践中完善，明确了业务经办人、财务经办岗、财务管理岗等相关人员职责，并将制度上墙，时时提醒。目前，所有单据由经办、部门负责人、财务审核人员、主要负责人审批签字，报账人员审核无误才能予以报账，相关人员严格执行，履行职责。2023年8月29日，在分管负责人的主持下，开展2020-2022年财务凭证自查，完善手续，依规补缺补漏，查找薄弱环节、风险点，为日后财务制度完善提供了实践基础。四是开展全体职工财务制度学习。2023年8月17日开展财务制度学习时，详细讲解报销单填写要求以及相关报销规定，进一步提升报销业务水平。

（三）聚焦基层党组织建设不够有力情况

6.严格落实党建工作主体责任

（15）厘清党组与行政职责。一是2023年9月22日，市残联党组开展中心组理论学习，传达学习《中国共产党党组工作条例》，强化党组政治自觉，明确党组职责。二是安排了专人负责党组发文登记，严格执行撰稿人拟稿、分管负责人初核、主要负责人复核签发的发文程序。三是整改以来，市残联共印发24个文件，其中以党组名义印发文件16个，以残联名义印发文件8个。

7.扎实抓好上轮巡察反馈问题整改

（16）从严从实抓好上轮巡察反馈问题整改。一是2023年8月3日，市残联党组开展中心组理论学习，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识开展党内巡视工作的重要性和必要性，会上，市残联3名班子成员进行研讨发言。二是2023年3月10日，市残联召开辅助器具发放管理任务部署及业务培训会，向镇街残联工作人员再次讲解台账、申请表等填写要求以及申报流程，并详细解读省残联《关于进一步做好辅助器具适配工作通知》。三是加大督查指导力度。组织开展3次辅具发放监督检查，进一步规范了辅助器具发放管理工作。四是组织召开了巡察整改专题民主生活会和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，严肃认真地开展批评与自我批评。

三、持续深入整改，巩固巡察整改工作成效

（一）提高政治站位，坚定理想信念。市残联党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，认真落实从严治党政治责任。

（二）强化责任担当，落实主体责任。严格落实党组主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持配合好派驻纪检组的工作，对派驻纪检组监督、执纪、问责的全部工作确保做到主动配合、积极支持。

（三）巩固整改成果，推动残联工作。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以及“四域四化”专项整治等工作，把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，认真落实市委、市政府的决策部署，坚持以服务残疾人为中心，认真履行残联“代表、服务、管理”职能，落实各项惠残政策保障，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹，以巡察整改成果推进我市残疾人事业高质量发展，不断提高残疾人的获得感与幸福感。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话82328485；邮政信箱：安徽省巢湖市花园路巢湖市残联（邮编238000）；电子邮箱：chsclbgs@163.com。