中共巢湖市苏湾镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年11月9日至12月28日，市委第四巡察组对苏湾镇党委进行了巡察。2023年2月17日，市委第四巡察组向苏湾镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

一是统一思想认识，提高政治站位。苏湾镇党委召开专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、市委巡察工作动员培训会精神，提高对巡察整改的认识。召开2022年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，进一步统一思想、明确方向。

二是强化组织领导，压实主体责任。成立以党委主要负责同志为组长、领导班子其他成员为成员的巡察整改工作领导小组。制定《苏湾镇党委关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，将整改任务细化分解，明确整改措施、责任领导、责任单位，限定了整改期限。党委主要负责同志认真履行第一责任人责任，定期听取工作汇报，及时研究解决问题；党政班子成员落实“一岗双责”，切实抓好分管（工）领域问题整改。

三是完善规章制度，确保整改实效。既注重解决点上具体问题，又注重源头治理、标本兼治，突出从制度机制上查病因、寻病根，把“当下改”与“长久立”结合起来，举一反三，及时总结巡察整改中的一些好经验好做法，形成制度规范。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）贯彻落实党中央各项决策部署存在薄弱环节

1.理论学习不深不透。

（1）针对“学习结合实际不足”问题。

整改情况：一是严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定印发《苏湾镇党委理论学习中心组2023年第一、二季度学习安排》；二是党政主要负责人利用党委（扩大）会领学习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神、党的二十大精神。

（2）针对“指导实践有欠缺”的问题。

整改情况：一是深入学习党的二十大精神，印发《苏湾镇关于学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，明确责任主体；二是印发《苏湾镇改进干部作风量化考评方案（试行）》，将日常学习纳入考评；三是切实做好苏湾镇反电诈工作。

2.结合农村实际贯彻党中央重大决策部署有落差。

（3）针对“抓乡村振兴举措不多”问题。

整改情况：一是制定出台《苏湾镇2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作导则》，推动政策落在实处；二是召开党委（扩大）会议20余次，研究部署产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等工作；三是制定镇村干部外出学习交流计划，组织9名村（社区）干部前往先进地区考察学习高标准农田建设先进经验。探索“党支部+种植大户+农户”经营模式，有效盘活了土地500余亩用于种植山芋、玉米、西瓜等；四是申报财政衔接资金，建设实施衔接资金项目，进一步发展村集体经济。

（4）针对“基层治理存在薄弱环节”问题。

整改情况：一是实行“网格化管理+党建+村民自治”管理模式；二是更新完善网格片区，选优配强网格指导员、网格长、网格员，目前已遴选38名网格指导员、79名网格长、782名网格员；三是制定《苏湾镇2022年度“最美网格员”评选方案》，共评选79名“最美网格员”，充分发挥网格员在推动基层治理中的表率作用。

（5）针对“执行惠农利民政策有偏差”问题。

整改情况：一是做好惠民政策宣传工作，为群众答疑解惑；二是对9个村居的民政专干进行业务知识培训，强化民政专干责任意识和服务意识；三是做好警示教育并加大监督检查力度。

（6）针对“对国家级非遗文化保护有欠缺”问题。

整改情况：一是2023年3月，党委主要负责同志调研司集民歌的传承，参与制定传承司集民歌活动方案；二是制定传承基地活动计划，开展传承活动。4月邀请民歌手教唱司集民歌。5月举办群众大舞台活动；三是积极对接上级单位和部门，学习最新的文旅政策，并开展业务培训4次，对图书管理员、文物保护员等20余人进行了培训。

（7）针对“推进移风易俗有差距”问题。

整改情况：一是制定《苏湾镇2023年清明节期间文明祭扫安全管理和服务保障工作方案》，加强移风易俗工作组织领导；二是加强政策宣传；三是完善村规民约；四是多举措做好殡葬“三乱”整治工作。

（8）针对“防范风险隐患有薄弱环节”问题。

整改情况：一是高度重视道路交通安全，明确道路安全责任人；二是发放致广大电动车驾驶人一封信，签订电动车驾驶人安全承诺书；三是对大货车超限超载超速现象进行联合整治；四是对镇主要道路进行隐患整治，消除交通隐患34处。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.全面从严治党主体责任未夯实。

（9）针对“落实‘一岗双责’有差距”问题。

整改情况：一是对班子成员“一岗双责”责任清单进行细化，进一步明确党政班子成员、部门负责人对分工分管领域及本部门的党风廉政责任、任务；二是对本镇党风廉政工作进行针对性研究部署，明确本年度党风廉政建设任务；三是在党委会上专题学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，压实党委落实党风廉政建设主体责任和党政领导班子成员“一岗双责”。

2.加强纪委监督作用。

（10）针对“警示教育力度不够”问题。

整改情况：一是以党委会、党委扩大会、“三会一课”为载体，在各级党组织中深入开展《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党章程》等党规党纪专题学习；二是建立党员、干部违纪违法线索精准移送机制，加强与公安部门信息联动，快速协调处置问题线索；三是深入分析近两年镇内违纪违法案件特点，选取典型案件开展“用身边事教育身边人”活动。

（11）针对“对村级指导有欠缺，村级廉政提醒谈话流于形式”问题。

整改情况：一是制定村（社区）党风廉政建设考核细则，将廉政谈话质效纳入考核范畴；二是加大对廉政谈话方式、内容等培训力度，强调廉政谈话重要性；三是明确村级廉政谈话主题、内容；四是建立关键岗位和重点领域廉政风险防控责任机制；五是在村级党组织中开展批评与自我批评。

3.“一改两为”的主动性不强。

（12）针对“作风不精细”问题。

整改情况：一是提升为民服务意识，对于饮水问题，积极对接上级部门，将苏湾镇纳入巢湖市长江供水项目；二是对饮水困难的村民开展送水服务；三是协助巢湖水业申报坊集加压泵站项目；四是对实施的工程项目做好前期论证。

（13）针对“守护群众钱袋子有不足”问题。

整改情况：一是针对守护钱袋子的问题，邀请派出所民警对镇村干部进行培训；二是加大宣传力度，推动反电诈宣传工作常态化开展；三是建立联动机制，发动镇村干部、网格员、村民组长等开展反电诈工作。

（14）针对“信访处置重视不够”问题。

整改情况：一是制定《苏湾镇党政领导下访、约访流程图》；二是完善信访矛盾办理制度，畅通协商机制，确保矛盾闭环式化解，制定实施《苏湾镇关于进一步做好信访工作的实施方案》《苏湾镇信访联席会议制度》；三是加强对信访矛盾化解工作跟踪问效。

（15）针对“未履行变更手续”问题。

整改情况：一是落实《巢湖市市级投资建设项目工程变更管理实施细则》要求，规范建设项目工程变更行为；二是加强施工过程管理，督促施工单位严格按图施工；三是严格执行《安徽省招标投标法实施条例》，规范招标投标活动。

（16）针对“在建项目管理不到位”问题。

整改情况：一是组织学习《巢湖市小微工程类项目建设管理暂行办法》等制度；二是建立苏湾镇小微工程类项目采购档案管理制度，对目前在建的18个项目进行台账化管理；三是对苏湾镇2022年较大自然村人居环境整治提升项目设置现场公示牌，完善施工和监理日志资料。

（17）针对“项目竣工验收不规范”问题。

整改情况：一是制定《苏湾镇项目建设管理工作指南》，对项目申报、管理实施、验收审计、资产移交四个阶段进行规范；二是组织业务人员对《巢湖市小微工程类项目建设管理暂行办法》等制度进行学习；三是对已实施项目资料进行档案资料排查，进一步查缺补漏。

（18）针对“对村居财务审核不严”问题。

整改情况：一是召开专题会，就采购管理、挖机项目管理、合同内容管理、票据审核把关等业务开展培训，提高财务人员业务水平；二是严格执行财务管理制度，对于报账流程中不规范的票据一律退回；三是执行限额备用金使用制度，规避现金使用风险。

（19）针对“对村务公开监管不到位”问题。

整改情况：一是将党务公开、“四议两公开”工作纳入季度党建工作考核；二是对4个村（社区）开展实地督导工作。通过查看公示栏内容、公示登记资料、“四议两公开”记录本等形式，督促村居按时按质完成党务公开、“四议两公开”和村务公开工作；三是完善通报和公示制度，加强对党务、村务的监管。

（三）基层组织和干部队伍建设有差距方面

1.镇党委班子自身建设有欠缺。

（20）针对“党内政治生活质量不高”问题。

整改情况：一是利用党委会（扩大会）和理论学习中心组学习会开展政治理论学习；二是通过“组织生活小提示”，提升各党支部组织生活质效，通过智慧云平台查看“三会一课”实效；三是对年老体弱党员开展送教上门，对流动党员开展线上推送学习。

（21）针对“民主集中制落实有偏差”问题。

整改情况：一是严格落实民主集中制，集体领导和个人分工负责相结合，形成“每周例会”的党委研究制度；二是加强政策学习，通过党委理论学习中心组学习会，组织党政班子成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等政策。

2.队伍建设有短板。

（22）针对“思想政治引领不充分”问题。

整改情况：一是在党委（扩大会）上对理论知识进行学习，并开展集中研讨16次，提高青年干部政治意识；二是印发《苏湾镇“青春铁军”青年干部培训方案》，开设“青春铁军”培训班4期，强化对青年干部的思想政治教育。三是印发《苏湾镇改进工作作风量化考核办法》，加强机关干部工作考核。

（23）针对“干部主动担当精神有弱化”问题。

整改情况：一是高度重视镇村两级人才队伍建设，制定实施《苏湾镇2022年度村（社区）工作量化考核办法》《苏湾镇改进干部作风量化考评方案（试行）》；二是健全信访矛盾办理制度，出台了《苏湾镇关于进一步做好信访工作的实施方案》。

3.做好信访问题整改。

（24）针对“信访问题整改不到位”问题。

整改情况：一是建立完善信访工作的制度和流程，规范接访回访；二是对问题砂场开展巡查14次，针对灰尘、噪音问题，要求每天定时洒水除尘，在生产场地北侧搭建大棚，阻隔噪音；三是组织开展环保知识培训8次，学习环境保护方面法律法规。

三、不断深化巡察整改工作成效，建立长效机制

一是持续推进整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要持续推进的整改事项，严格对照问题清单、任务清单、责任清单，加强督促调度，持续跟踪督办，紧盯不放，一抓到底，务求取得实效。

二是完善制度建设。深刻剖析问题原因，举一反三，总结经验，把行之有效的整改措施和工作机制固化成制度，加快形成系统管用的制度体系，扎紧扎牢制度“笼子”，着力堵塞漏洞，补齐短板弱项。强化制度执行，加强对制度落实情况的督查检查，确保每一项制度执行到位。

三是彰显整改实效。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央和省委、合肥市委、巢湖市委决策部署结合起来，把加强党的领导、强化党的建设、推进全面从严治党贯穿于各项工作始终。以巡察整改为抓手不断推动全镇各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对苏湾镇巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-85206001；邮政信箱：巢湖市苏湾镇党政办；电子邮箱：suwan811@163.com。

 

 

中共巢湖市苏湾镇委员会    

2023年9月