中共巢湖市庙岗镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年11月14日至12月28日，市委第一巡察组对庙岗镇进行了巡察。2023年2月11日，市委第一巡察组向庙岗镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、切实履行主体责任，把整改落实作为重要的政治任务抓好

一是统一思想认识，加强组织保障。庙岗镇党委在市委第一巡察组反馈意见后，及时成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，负责对整改工作的组织领导、协调推进和督促检查。党委书记履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责，带头领办重点难点问题。领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，主动认领问题，推动巡察整改任务落到实处。先后召开整改专题会议3次，相关部门整改推进调度工作会议3次，并到市委巡察办专题汇报4次，与市主管部门保持密切联系。

二是明确目标措施，层层压实责任。针对市委巡察组的反馈意见，庙岗镇党委逐条逐项讨论分析，深入查摆存在的突出问题，深刻反思和剖析问题根源，多次召开小范围征求意见会，明确整改措施和努力方向，在此基础上形成了《庙岗镇党委关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，方案明确了巡察反馈每个具体问题的责任领导、责任部门、问题症结原因整改措施及整改期限，建立了整改工作台账，梳理了77个症结原因，细化了115条具体整改措施。同时，针对反馈的九个村（社区）问题，对照镇级方案要求同步进行整改，建立台账，共梳理问题症结原因281个，提出整改措施386条。

三是着力建章立制，注重标本兼治。庙岗镇党委注重巡察整改工作的总结和相关规章制度的完善，将治标和治本相结合，努力形成长效机制，防止类似性、重复性问题再次发生，确保整改工作改全面、改彻底、改到位。坚持把整改工作与持续改进作风、改进工作紧密结合、统筹推进；坚持把整改工作纳入全局工作之中，与推进庙岗镇各项重点工作结合起来，以整改成效推动全镇各项工作的提升；注重解决体制机制方面存在的问题，推动整改成果常态化、制度化。截至目前，共修订或新制定《庙岗镇关于进一步加强镇级财务管理的规定（修订版）》等8项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。

二、对照反馈意见，有的放矢推进整改落实工作

（一）贯彻党的路线方针政策和中央决策部署有差距

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

（1）针对“理论学习不够系统”问题。

整改情况：一是按照上级要求，结合庙岗镇实际，科学制定、印发《庙岗镇党委理论学习中心组2023年度学习计划》，并按计划科学开展落实，现已开展12次镇党委理论学习中心组学习。二是镇党委理论学习中心组成员开展学习宣传贯彻党的二十大精神专题研讨，并结合自身分管工作实际，深入基层一线调研，递交学习研讨材料。三是镇宣传办对党委理论学习中心组成员学习笔记进行检查，均做到规范记录；同时对镇级干部“学习强国”APP学习情况进行通报，多方面督促干部“学中干”“干中学”。

（2）针对“学思结合不够紧密”问题。

整改情况：一是运用央视、新华网等新媒体多渠道宣传推介庙岗，引用《浮槎山水记》宣传造势；开展主题活动，将“红色文化”与“绿色旅游”紧密结合。二是加大对民间文化能人、文化传承人和群众文艺团队积极分子的扶持和培养力度，建立乡土宣传文化人才库和非遗传承人资源库，多渠道传承历史文脉，讲好庙岗故事。三是充分挖掘镇内古文化、历史文化、红色文化、政治文化、人文乡贤等，通过举办“梅花节”“舞龙灯”等方式，将镇内特色文化元素融入全域旅游产业，打造旅游品牌。

（3）针对“指导实践不够自觉”问题。

整改情况：一是由镇党委主要负责人带队，带领三家矿山企业负责人到淮北市学习绿色矿山的先进做法。返回后，三家企业按照绿色矿山建设整改方案，积极进行整改，硬化部分道路、维修损毁道路、降低陡坡，新增安全标识、监控显示屏、路牌，栽植绿植、恢复植被、清运垃圾，新建参观平台、车辆冲洗平台、修整排水沟渠等。二是矿山加大投入，全强矿山已购买清扫车1台，每天不间断对厂区进行洒水清扫，减少粉尘污染。三是全强矿山实施厂房封闭作业，减少噪音污染。

2.统筹高质量发展还不够全面。

（4）针对“工业经济发展后劲不足”问题。

整改情况：一是协助两家企业完成技改项目备案，推动企业走绿色环保、高效节能的高质量发展道路。二是在尖山矿业复产后，已帮助尖山矿业升级为规模以上工业企业，成为新的经济增长点。三是积极服务合肥市益龙金属新材料项目的建设，协调解决各种矛盾，促进项目试生产，拟申报规模以上工业企业，形成庙岗镇新的产值和税收增长极。

（5）针对“重点项目推进缓慢”问题。

整改情况：一是经过排查庙岗镇目前有3块建设用地，镇党委主要负责人带领部分党政班子成员赴北京、广东、合肥开展招商引资工作，积极对外推介庙岗镇的项目用地。二是引进安徽益旺食品科技有限公司落户方集村扶贫标准化厂房，现已在试生产中。三是重点项目主要负责人亲自抓，分管负责人全程跟踪服务，职能部门各司其职，全力推进项目要素保障。四是巢湖市分管负责人、镇党政主要负责人多次到施工现场调度合肥市益龙金属新材料项目的施工进度，对各个环节限定完成时间节点，力争尽快正式投产，形成新的经济增长点。

（6）针对“推动传统企业转型升级不力”问题。

整改情况：一是巢湖市级负责人、镇党政主要负责人多次走访百春制药，帮助企业共谋发展道路，积极引导企业升级转型，扩大规模，走高质量发展之路。二是积极引导企业负责人思想转变，帮助其介绍合作伙伴，探讨企业走联建共建，或者是处置部分资产，盘活闲置资源，最大规模发挥土地资源的效益，促进居民就业，增加税收，推动地方经济发展。现企业方已有意向对外出售。

（7）针对“产业融合项目谋划不够”问题。

整改情况：一是通过庙岗镇几届党委政府筹划和部署，初步形成庙岗镇文化旅游发展规划，即“345”发展战略：生态立乡、旅游兴乡、三次富乡战略，打造四大园区、五大基地。初步形成了西面以尖山湖生态农业逸趣园为龙头，中部以浮槎山东方老年乐园为依托，北面以合肥清水湾梅花园为中心的镇大旅游发展格局，结合鲁彦周故居、李慰农故居以及杨士彬烈士故居等，把红色旅游贯穿于其中。二是聘请安徽省旅游规划设计研究院对镇全域大旅游进行规划设计，并签订采购合同，陪同研究院工作人员完成规划设计调研，做好产融结合发展文章。

3.以人民为中心的发展思想不够牢固。

（8）针对“群众安全感提升不够”问题。

整改情况：一是社会治安有所好转。庙岗镇充分利用宣传台、横幅、电子显示屏、微信公众号、微信工作群和发放一封信的方式开展平安建设的宣传。二是加强治安巡逻。庙岗派出所在辖区内重点地段每天至少开展4次治安巡逻，保证辖区内的居民人身财产安全。三是做好经济犯罪的典型案例教育，2023年以来辖区内发生的电信网络诈骗案件，及时悬挂横幅宣传。四是由庙岗镇牵头，联合交警大队对镇内道路进行排查；已将集镇减速带拆除路面维修，对镇区内道路耗损减速带进行更换加固，已划斑马线和集镇道路维修处，安装减速带、道口桩、爆闪灯及标识标牌，对集镇平交道口遮挡视线树木、围挡进行拆除。

4.党建引领乡村振兴还有短板。

（9）针对“乡村发展效果不显著”问题。

整改情况：一是沿山、军高瓜蒌产业园、猕猴桃产业园已邀请评估公司对产业园残值进行评估，现沿山村产业园已转型种植扁豆，军高村产业园经四议两公开程序，计划转型种植粮食作物。二是2023年申报8个衔接资金产业类项目，实施后将显著增加各村村集体收入。市委实施乡村振兴战略领导小组已批复同意实施3个光伏电站项目，目前项目正在公开招标。三是童坛农事服务中心项目现已建设完成，设备已进场安装完毕，现已在合肥市公共资源交易中心挂网。四是组织各村居参加市乡村振兴局组织的科技帮扶培训班，提高村干部、大户、合作社种植栽培技术。

（10）针对“乡村建设欠账较多”问题。

整改情况：一是积极向上申报成功几条道路。目前，分王路、金田埠路、林业山路、东聊路已经施工结束，有效改善了我镇路店、清涧、童集三个行政村和莲花社区村民出行情况，交通更为便利。二是新建深层井一处，解决我镇沿山村西韦和袁堰自然村村民安全饮用水问题。现已完成全镇自来水管网规划设计，下一步将积极协助市水业集团实施管网改造施工，争取让水质变好，逐步覆盖全镇范围。三是镇政府召开镇分管负责人和部门负责人、财务人员专题会，认真学习巢湖市招投标管理办法、内审管理办法和政府采购管理办法，要求大家提高思想认识和政治站位，提高工程项目管理水平。四是加大对已建成安置小区文化娱乐活动的推动。在莲花新村小区，建成便民邻里服务中心一个，响龙新村小区建成体育场、儿童游乐场，两个小区均有舞蹈队1支。

（11）针对“党建引领乡村治理不够有效”问题。

整改情况：一是加大对乡风文明的宣传，积极在全镇范围内开展人居环境整治。童集村通过宣传压实责任，在全村范围内开展了专项治理，群众的意识逐步提高，环境美化得到提升。二是庙岗镇的改厕任务数，已全部验收完成。三是发挥新时代文明实践站作用，多举办群众喜闻乐见的文化节目，通过开展志愿服务活动和元宵节主题活动等，丰富群众精神文化生活，营造和谐文明的社会氛围。四是将上户走访、搭建宣传台、小喇叭、微信公众平台等宣传方式结合，向群众宣传德治思想，移风易俗等内容。五是充分发挥各村“一约四会”作用，引导群众拒绝婚丧嫁娶大操大办，各村干部签订拒绝大办婚丧嫁娶仪式的承诺书。六是引导群众接受调解、依法诉讼，成功化解矛盾纠纷。目前已成功申请办理法律援助案件，维护群众权益。

（二）群众身边的不正之风和腐败问题依然存在

1.作风建设不严不实。

（12）针对“解决群众急难愁盼缺乏真心真情”问题。

整改情况：一是镇水务站协调水厂及时排查供水管网，对有问题的管网及时进行了检修，加快全镇管网改造项目的实施，对全镇供水管网更新和延伸。二是童坛西三黄村自来水安装工程设计图纸已完成，双方已签订代建协议。

2.内控制度执行不严。

（13）针对“财务管理不规范”问题。

整改情况：一是涉事保洁公司已将相关费用退交至政府账户。二是自今年开始，建设办已严格按新合同约定对下属保洁公司进行督管，对不在合同约定内的维修维护必需品，将由保洁公司自行采购管理。三是军高村猕猴桃产业园项目已收取质保金、审计费和履约保证金。庙岗镇政府已印发《庙岗镇关于进一步加强镇级财务管理的规定（修订版）》，严格按照规定执行，进一步加强财务管理，提高财政管理水平。

（14）针对“工程项目管理流于形式”问题。

整改情况：一是相继出台了镇级财务管理规定和加强村级“三资”管理的规定，工程项目已严格履行相关手续。二是经镇党委扩大会研究决定，全镇所有施工项目由建设办统一管理，相关业务部门配合。三是建设办已重新与保洁公司签订合同，管护维修费用将统一由农业农村局进行核定并支付，不再由镇级财政支出。四是方集美丽乡村建设根据巢湖市美丽乡村建设工作领导小组会议研究决定，统一实施。

（15）针对“对第三方侵害群众利益行为监管不力”问题。

整改情况：一是收取的农户厕所服务费用已全部退还，农户对本次服务结果认可。庙岗镇已与保洁公司重新签订管护合同，费用一律由财政资金支出，按次收费，多劳多得，有效规避管护公司私自向农户收费问题。二是通过上户吸粪宣传，农户已了解政策，并对服务结果满意，重新签订了管护合同，管护公司不定期下村用喇叭进行清掏宣传，杜绝了清掏不及时的现象。三是规范对方行为，严格按合同进行考核。四是要求各村加大宣传力度，出台《镇级2023年改厕实施办法》，要求各村改厕专干加大管护使用宣传。

（三）基层党组织政治功能和组织力弱化

1.党委班子“火车头”作用彰显不够。

（16）针对“民主集中制执行不规范”问题。

整改情况：一是利用党委理论中心组学习组织领导班子集中学习民主集中制等党内相关规章制度，3月30日在党委理论中心组学习会上学习了习近平总书记关于民主集中制的重要论述摘编。二是严格落实党委讨论研究事项规程，注重研究“三重一大”事项的讨论过程，实行末位表态制，规范记录。三是分别在4次党委会议上研究了组织人事事项，严格落实了党委会议研究组织人事事项。

（17）针对“党内政治生活不正常”问题。

整改情况：一是要求领导班子严格按照规定参加党内组织生活，严格按照要求组织召开民主生活会，领导班子成员按照要求参加，并且进行批评与自我批评；机关党支部召开组织生活会和民主评议党员会，领导班子成员均按时参加，并在会上进行批评与自我批评。二是立行立改，长期坚持，严格规定组织开展党内组织生活，要求全体党员干部按时参加组织生活，提升组织生活质效。

（18）针对“班子成员沟通交流不通畅”问题。

整改情况：一是2023年，庙岗镇共组织召开党委扩大会议20次，会上领导班子成员就各类重大问题进行讨论研究，部署解决。二是班子成员间已开展了一轮谈心谈话活动，通过互相交流意见建议，加强横向交流，今年以来，党政班子成员在保障尖山湖项目、耕地找回工作中相互配合，顺利推进工作开展。三是建立了帮带机制，根据领导班子分工分管领域建立了“老带新”互助组，并加强指导帮扶。

2.干部队伍建设还有短板。

（19）针对“落实干部交流轮岗制度不到位”问题。

整改情况：一是在党委会上就原文化站站长翟某的岗位任职情况进行研究调整，并决定其调任老龄委主任，由肖某担任文化站站长一职；由镇党委副书记、镇党委委员和镇政协联络组组长同原文化站站长翟某进行谈心谈话；由镇党委副书记和镇党委委员对肖某进行谈心谈话。二是完成对干部任职情况的摸排，建立完善干部任职台账，经摸排我镇在同一岗位任职超过十年的干部为原文化站站长翟某，现已对其完成岗位调整。三是对现有后备干部定期进行教育培训，组织召开“庙岗镇青年干部工作经验交流会”，加强思想交流；推动干部交流机制，于2023年3月经党委会同意配备1名中层干部，5月30日巢湖市委组织部复函同意报送的干部选拔任用工作方案报告，经研究选拔胡某某任党政办主任。

（20）针对“违规返聘退休干部”问题。

整改情况：一是在党委会上研究决定王某不再担任关工委老龄办主任、童某某不再从事老龄办工作，并按照相关要求履行解聘手续，由镇党委副书记、镇党委委员和镇政协联络组组长对王某和童某某进行谈话。二是制定《庙岗镇退休人员管理办法》，严格按照管理办法加强对退休干部的教育管理。

（21）针对“‘村聘镇用’现象较为突出”问题。

整改情况：一是对借调的村聘干部严格落实借调程序，严格按照申请、审批、办理等程序借调村工作人员到镇上工作，借调期满后立即返回原所在村居工作，借调期间按照镇相关管理制度进行人员管理。二是经党委会研究，借调跟班学习的村后备干部已回村工作。三是及时充实村（社区）干部力量，自整改以来共补充村（社区）储备人才5名。

3.基层党组织建设基础薄弱。

（22）针对“‘两委’换届工作存在薄弱环节”问题。

整改情况：一是加强对选拔任用干部统筹谋划，组织委员已分别跟9个村（社区）的书记进行谈心谈话；并补充村党总支副书记一名。二是不定期与村（社区）干部谈心谈话，现已完成对村（社区）“两委”班子及成员进行届中分析并撰写分析报告。三是通过公开招聘补齐村居后备干部，并通过党委会研究分别分配到各个村（社区）工作。

（23）针对“机关党建”存在问题。

整改情况：一是严格按照巢湖市委组织部关于星级党支部创评有关工作提示及创建标准，动员机关第一党支部和机关第二党支部参加星级党支部创评。二是每月提前制定工作提示单，规范开展组织生活会和民主评议党员，开展主题党日活动，每季度督查一次“三会一课”落实情况。目前，已制定党建工作提示单，召开组织生活会并进行民主评议党员，组织开展支委会、主题党日活动和党小组会，开展专题党课一次，并召开支部大会。三是每月对党务工作者进行业务培训，同时组织参加巢湖市组织的业务培训。

（24）针对“对村（社区）党建工作指导不够”问题。

整改情况：一是9个村（社区）各设党建专干1名，专门负责党务工作，路店村党委安排党员李某分管党建工作；沿山村党总支安排党总支副书记朱某某分管党建工作。二是严格落实村（社区）组织生活制度，镇组织办制定组织工作提示单，村（社区）结合实际制定差异化组织工作提示单；每月安排专人入村（社区）督查“三会一课”落实情况，并对督查整改情况进行通报。三是每月召开组织工作例会并对党务工作者进行业务培训，共开展业务培训会4次；严格按照程序发展党员，严格把关审核党员发展流程。

（25）针对“党员教育管理缺位”问题。

整改情况：一是镇党委副书记和镇党委委员对长期不在岗位履职人员薛某某进行谈话，督促其正常履职。二是正在与市委组织部、市编办对接，完善吴某某的相关手续。三是已安排童集村分管领导对村书记就此事进行约谈；同时，已联系戴某某本人，通知其正常参加组织生活会，通过童集村党员群学习每月党小组会议内容。四是督促未按期交纳党费的党员补交党费，所有未按期交纳党费的党员已完成补交；按季度督促各基层党组织及时收交党费，目前已经完成各季度党费的交纳。五是加强对党员的教育管理。在专题党风廉政会议上，对全年工作进行布置安排；将党规党纪纳入中心组学习的范围；精准开展廉政谈话，班子成员对分管领域、村干部开展个别或者集体的廉政谈话，打好预防针；在理论学习中心组学习会议上开展典型案例教育4次、廉政教育报告1次；九个村（社区）各通报学习典型案例4次，同时开展党规党纪和相关法律知识的专项学习1次，充分发挥以案示警的作用，教育引导广大党员要遵纪守法。

4.巡察整改责任落实不力。

（26）针对“压力传导不到位”问题。

整改情况：将上轮巡察未整改到位问题纳入本轮巡察整改重难点问题一体推进，认真研究制定具体整改措施，切实拓展整改成效。一是上缴的镇财政资金已返还莲花社区村账。二是后续对于墓地款及管理费按时上缴，同时，莲花社区举一反三，对村级相关账务和事务进行了梳理。

（27）针对“长效机制未建立”问题。

整改情况：一是严格按照《巢湖市小微工程类项目建设管理暂行办法》文件要求执行 。每次招投标工作建立台账，进行全过程管理。二是严格按照招投标法和各级制度管理规定，加强对镇工程采购项目执行过程指导、监督，杜绝违规发包行为。

三、坚持常态长效，不断巩固落实巡察整改工作成效

（一）不断强化思想政治建设。镇党委将进一步强化学习意识，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实履行“一岗双责”，不断推进巡察整改工作进度。

（二）持续加强分类指导工作。镇党委坚持分类施策，久久为功，持续推进巡察整改工作。对已完成的整改事项，及时巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放，加大攻坚力度，持续推进工作进程，力争早日实现销号，确保按时按质按量整改到位。

（三）坚持推动成果转化运用。镇党委坚持把落实巡察整改作为重要契机，及时总结运用整改中的成功经验、做法，以及制度性成果，立足治标、着眼治本，研究制定科学、高效、长期的工作机制，切实把整改成果转化为推动改革发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-88309141；邮政信箱：巢湖市庙岗镇党政办公室（邮编：238000）；电子邮箱：294171390@qq.com。

 

 

中共巢湖市庙岗镇委员会

                          2023年11月