中共巢湖市城市管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

2022年7月14日至9月6日，市委第三巡察组对市城管局党组进行了巡察。10月10日，巡察组向市城管局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实

市城管局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领市委第三巡察组的巡察反馈意见，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

（一）加强组织领导。成立了巡察整改工作领导小组，加强整改工作领导、推动和落实。分管巡察整改的党组成员、副局长牵头推动，负责具体整改任务的协调和督办，其他班子成员按照职责分工认真抓好分管领域整改工作，各牵头科室各责任单位具体抓整改落实，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

（二）制定整改方案。市城管局党组按照巡察组反馈意见要求，制定了《整改工作实施方案》，将整改任务落实到具体责任人和责任部门，明确了整改措施、责任领导、责任部门，限定了整改期限。各责任单位对照《整改方案》，强化举措，狠抓落实，立行立改，逐项销号。对属于长期性的整改任务，明确责任人和整改时限，倒逼进度，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。

（三）推动整改进度。局整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，召开专题会、推进会对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作。

二、问题整改

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的贯彻落实情况方面

1.新思想新理论学习不够深入

（1）针对“局党组对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习不深不透等”问题

整改情况：一是科学制定学习计划。根据上级要求，结合局工作实际，制定《市城管局2023年党组理论学习中心组学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》、党的二十大精神和城市管理法律法规等纳入学习内容，按季度制定学习计划，灵活调整学习内容，紧跟时政变化，确保学习内容丰富、贴合实际、可操作性强。二是严格落实学习制度。坚持党组理论学习中心组学习制度经常化，会议准备认真，组织规范。2022年全年开展集中学习23次，开展研讨交流5次，2023年截至4月份已开展集中学习5次，研讨交流1次，体会交流紧密联系分管领域和岗位工作，学用结合，学以致用。三是创新拓展学习平台。利用“芳华夜校”平台，通过领导辅导、专家授课、座谈交流等形式，深入解读党的二十大精神，教育全局党员干部职工深刻领悟“两个确立”的重要意义；通过举办法制培训班、法律知识讲座、现身说法、典型案例剖析等，认真学习了习近平法治思想，切实提升了执法队伍的法治素养。2022年共举办“芳华夜校”讲堂3次，2023年截至4月举办法制培训班2期。

2.重难点工作推进较为缓慢

（2）针对“建筑垃圾消纳场选址问题仍未解决”问题

整改情况：一是针对建筑垃圾无法处置现状，市城管局自2021年依据“减量化、资源化、无害化”原则，制定了《巢湖市零星建筑垃圾分类处置工作方案》《关于对巢湖市城区居民小区的建筑垃圾进行分拣收运的通知》，在部分有物业小区建立建筑垃圾临时分拣堆放点，进行初步分类和审核后运送至指定的地点进行处置，对可利用的建筑垃圾运至需要的工地作为平整垫料，减少随意私自堆放垃圾行为。二是2023年4月，市城管局提请市政府同意建设新的建筑垃圾资源化利用分拣消纳场，引进先进环保的建筑垃圾筛分生产线，分拣后的危废垃圾将按危废垃圾规范进行无害化处置，分拣后的可焚烧垃圾运至生活垃圾焚烧厂焚烧处置，分拣后有用的垃圾进行综合利用，从根本上解决建筑垃圾消纳难题，提高我市建筑垃圾消纳水平。

（3）针对“市容秩序整治不彻底”问题

整改情况：一是开展凤凰山农贸市场集中整治，制定《巢湖市凤凰山农贸市场及周边环境管理工作方案》，自2022年11月11日起，联合凤凰山街道、商务局、市监局等开展集中整治行动，加强政策宣传，自整治行动以来，周边有关噪音、摊点占道、交通堵塞等方面的投诉未发生一起。2023年2月3日后，凤凰山街道牵头在该区域设置管理岗亭，安排执法人员常驻该处，巩固整治成果，确保整治成效常态化、长效化。二是开展篆池河路与龟山路交叉口路段整治。2023年3月15日下午，分管局领导宫辉牵头执法一大队、四大队、林园中心等相关单位在龟山路和篆池河路召开现场会，制定初步整治方案，加强执法力量，安排专人值守，取缔经营摊点。三是以点带面，举一反三，加强市容秩序整治。落实《市城管局2023年春节期间市容管理工作方案》，开展了2次夜间大扫除，集中整治了向阳路、人民路、天河路、健康路等重点路段，突出抓好春节、早晚高峰等特殊时间点的值班值守工作，为市民创造良好的市容环境。四是建立常态机制。各区域执法大队增加巡查频次，不定时蹲点看守，强化重点区域市容巡查，规范临时便民摊群点的管理，及时取缔流动摊点；局执法协调科不定期进行督查，发现问题跟踪督办。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

3.管理制度执行不严格

（4）针对“考勤制度执行不严格”问题

整改情况：一是规范管理。制定下发《关于进一步规范细化效能建设的通知》《关于进一步规范请销假管理的通知》，特别对迟到早退现象实行量化记录，与评先评优相挂钩。二是加强教育。2023年1月29日，召开了市城管局“提精神、严作风、抓效能、促提升”专题会议，教育干部职工自觉服从管理，提高工作效能。三是严格落实。局效能办、人事科做好考勤的每月汇总统计，每月公开考勤记录，对考勤存在问题逐个了解情况，谈心提醒，登记备案；不定期组织效能检查，随时查、现场查，4月10日，由局分管领导带队，抽查部分单位履职情况，检查情况良好。4月12日-13日，对环卫处效能建设进行了面对面的深入帮带，对一些历史性管理粗放问题进行了纠正；5月9日-10日，抽查了一大队、五大队、灯饰处效能建设情况，下发温馨提示单3份。四是效能建设由检查人员在岗在位向指导、督导履责尽责转变。

4.“一改两为”落实不到位

（5）针对“行政审批流程不够精简”问题

整改情况：一是建筑垃圾处置核准进驻窗口。2022年6月28日会议研究，根据法律和相关政策规定，按照“一网一门一户”要求，建筑垃圾行政许可审批权进驻行政审批科。二是规范审批流程。根据《合肥市工程建设项目事项申办“一本通”》（2021年版），已于2021年底完成工程建设项目审批平台审批事项的流程优化升级，审批流程、申请材料和审批时限与全省保持一致，规范了建筑垃圾处理核准事项办理流程。三是优化建筑垃圾处置收费管理。2023年4月初，前往肥西县学习建筑垃圾处置收费管理工作，形成初步意见，针对不同的建筑土方量套用简便快捷的计算公式，从而精简审批流程，提高办事效率，更好服务企业。

（6）针对“推动解决群众诉求问题力度不够”问题

整改情况：一是公厕管理自2017年“厕所革命”以来一直是较高标准，开放期间保洁员不间断进行清扫保洁。公厕的开放时间根据市民实际需求情况设定，整体上夜间9点后如厕需求量很小，针对城北鲍村、圩墩夜市大排档等区域公厕已延时服务至夜间2点。二是环卫处加大了巡查力度，特别是对夜间公厕开放情况进行督查，满足群众如厕需要。三是优化群众诉求办理流程，包括市长热线、部门信箱投诉由局办公室统一受理，协调局各部门（科室）具体办理，办公室统一回复。2022年共办理12345投诉件642起，部门信箱26起，按时回复率100%。市数字化城管系统平台共收集上报城市管理问题54988件，立案54680件，立案率99.44%，共计结案54614件，结案率99.88%。数字城管值班电话82399110共受理市民各类来电1838起，其中城管局直接受理办结1789起，占总投诉量的97.33%，中心直办360起，各处置部门1429起，已处置1413起，处置率98.88%，加大解决力度，减少重复投诉，不断提供群众满意度和幸福感。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

（7）针对“党建阵地建设滞后”问题

整改情况：一是加强整改。在机关办公楼显眼位置张贴、悬挂有关党建和党风廉政建设宣传标语和工作制度30余幅；党员活动室组织生活制度、入党誓词、党组议事规则、民主生活会制度等均已上墙，根据新时代廉洁文化建设要求，建设“永远吹冲锋号”廉洁文化墙，营造了浓厚的党建氛围。二是举一反三。责令各党支部加强党建阵地建设，按照党的二十大精神要求，结合市城管局各级党组织换届，对组织架构图、各类宣传栏等内容进行自查，做到及时更新。

(四)其他

5.办公用房未办理产权证

（8）针对“灯饰管理处办公用房至今未办理产权证等”问题

整改情况：一是该办公用房于2017年按建设程序建设完工，并竣工验收。此办公用房建设时已在消防部门办理了消防施工备案，竣工后在办理专项验收时正值机构职能重组，消防工程专项验收职能移交住建部门，验收标准有所提高，导致消防工程达不到专项验收要求，无法办理产权证。二是2022年11月份，对接质检站，明确消防专项验收申请材料，准备办理第三方消防检测。三是因施工单位经办人员有调整且项目竣工时间较久远，正在督促施工单位准备资料，调阅档案。四是2023年5月5日，到档案馆调取了建筑施工许可证、竣工图、竣工验收报告、消防设计备案等资料，目前消防验收材料已全部调阅齐全。下一步将与住建局消防科对接，进行消防设施第三方检测。

三、巩固成果

（一）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第三巡察组反馈意见，持续推进整改，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固已有成效，坚决防止问题“反弹回潮”;对个别还未整改完成的问题，坚持紧盯不放，加强跟踪督查，确保问题整改不留死角、全部到位。

（二）建章立制，推动建立长效机制。市城管局党组将严格贯彻巡察工作要求，针对巡察中存在的问题，突出重点，抓住关键，着重在零散项目管理规范等方面建立健全制度和机制，优化科室和部门设置，进一步增强工作的规范性，坚持做到以制度管人、管事、管权，严格落实各项工作制度，避免改后又犯、边改边犯，确保巡察反馈问题整改情况。

（三）抓好统筹，推动城管各项工作。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，认真落实市委市政府决策部署，将整改工作与城市管理工作有机结合，与党史学习教育常态化有机结合，与党风廉政建设有机结合，统筹考虑同步推进，将巡察整改情况更好推动城市管理工作提标升级。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话82339960；邮政信箱：巢湖市凤凰山街道龟山路1号；电子邮箱：chscgj2023@163.com。

                  中共巢湖市城市管理局党组

2023年5月22日