中共巢湖市柘皋镇委员会关于延伸巡察所辖村（社区）党组织整改进展情况的通报

2022年3月7日至4月29日，市委第四巡察组对柘皋镇党委所辖18个村（社区）党组织开展了巡察。6月16日，巡察组向柘皋镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

（一）精心部署，高度重视。镇党委召开专题党委会，研究巡察反馈会议精神，就整改工作进行总体部署。成立巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，并明确专人负责日常工作。

（二）严格标准，高位推动。坚持把市委巡察反馈问题整改作为第一责任，高标准、严要求、加速度推进整改工作。逐条列出整改措施，形成整改方案，明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限。召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈的问题深入剖析，主动认领问题，严肃开展批评和自我批评。

（三）全面结合，高效整改。针对市委巡察组的反馈问题，镇党委把做好结合文章作为落实整改的重要抓手，坚持短期与长期、个性与共性、巡察整改与工作落实“三个结合”，严格按照时间节点完成问题整改，同时有针对性地建章立制，推进了整改工作常态化、长效化。

二、整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署情况

1.政治理论学习不深入

（1）针对“学习流于形式”问题

整改情况：一是将理论学习作为日常工作常态化提示，2022年度，结合新时代文明实践站开展12次宣讲活动；统一组织传达学习党的二十大精神大会、党的二十大精神宣讲等活动，并向每一位村两委干部传达学习精神；二是以村“两委”扩大会等形式，开展3次研讨交流，加强理论学习。

（2）针对“对所辖支部学习指导不够”问题

整改情况：一是已开展第二、第三季度党务工作专项督查；二是再次明确各支部党务工作者，严格规范“三会一课”开展和记录，责任到人；三是组织开展党务工作者专题培训班，提升履职能力；四是结合新时代文明实践站工作，拟定了年度学习计划。

2.结合农村实际贯彻党中央重大决策部署不到位

（3）针对“村合作社运营管理不规范”问题

整改情况：一是对合作社财务报表制度进行整理和汇编，形成严谨的合作社财务报销监督管理机制；二是组织开展了联合检查，强化了合作社财务管理工作；三是在具体项目实施过程中，加强项目用人管理；四是对各村（居）报账工作人员进行业务培训，规范报账要求；五是相关村已将多支的整治费用退回。

（4）针对“公益性岗位设置不科学”问题

整改情况：一是梳理全镇劳动人口就业情况，对有劳动力且有就业意愿的脱贫户进行公益性岗位安排，落实就近就业；二是制定公益性岗位管理办法，加强岗位人员管理；三是对公益性岗位人员名单进行核对，对不符合公益性岗位要求人员已进行调整。

（5）针对“村集体经济发展谋划不足”问题

整改情况：一是争取扶持资金，用于扶持锦旗村、大塘村、接引庵村、五星村集体经济项目；二是西街社区办公楼目前已挂网招租，并已签定租赁合同；原兴坝小学基础设施（道路）维修已完工，2022年7月邀请相关公司来调研考察,并拟于2023年1月将兴坝小学校址挂网出租；三是8月25日，组织村（社区）相关人员，开展集体经济发展专题业务培训。

（6）针对“农村人居环境整治效果欠佳”问题

整改情况：一是结合本次人居环境专项整治行动对全镇农村人居环境进行全面排查，并进行专项整改，加强人居环境整治提升力度；二是镇畜牧站定期对畜禽养殖废弃物处理情况进行检查并建立台账；三是双泉村涉及三户鸡场其中一户已停止养殖，其余两户对堆粪已进行填埋，并对污水沟进行清理，将鸡粪化为养料还田，进行干湿分离；四是三星村上门对进行宣传教育，并安排工作人员对周边环境进行清理；五是板桥村已安排专项人员对水泥路上的牛粪进行清理，同时组织工作人员对周边环境进行定期保洁清理。

（7）针对“耕地保护责任落实有差距”问题

整改情况：一是2022年，柘皋镇被评为安徽省耕地保护补偿激励乡镇；二是自规所联合相关部门、村居，对指出的复垦不到位、土地抛荒等现象逐一整改；三是利用省级激励资金，由村级合作社对抛荒地进行耕种，统筹耕地保护与增加村级集体经济收入。

3.农村基层党组织职责使命履行有差距

（8）针对“风险防控意识树得不牢”问题

整改情况：一是将习近平总书记关于安全生产的重要论述纳入党委理论学习中心组学习计划和内容，通过古韵柘皋微信公众号开设专栏，已推送10余次宣传安全生产知识；二是开展安全生产大检查和集中整治专项行动，在元旦、春节期间及二季度对辖区内工业企业进行两轮检查；三是与大树刘村石口油厂原承租人陈某某联系，要求限期搬离；四是维持合浦村临时安置地点道路畅通，确保车辆能够进出，在每排房屋配备灭火器、消防沙池、消防锹等，同时村干部每日巡查，发现问题立即解决。

（9）针对“组织宣传服务群众不到位”问题

整改情况：一是利用精神文明建设讲座、古韵柘皋微信公众号等上做好美丽乡村、文明乡风相关政策、优秀典型宣传，目前已宣传汪桥、峏山典型优秀案例；二是组织相关部门成员结合新时代文明实践活动，通过发放宣传单页，宣传车循环播放等方式确保政策精神入脑入心。

（10）针对“联系党员群众不够紧密”问题

整改情况：一是于8月25日-26日组织开展党务工作者专题培训班，支部党务工作者参加，学习党员发展、三会一课等党务工作知识，提升履职能力；二是锦旗村党总支书记已于7月底前组织开展谈心谈话，要求年轻干部加强联系党员，多走访多和党员交流；三是组织办已于第二季度和第三季度分别对各村（社区）开展了两次党务工作专项业务督查。

（11）针对“执行惠民利民政策有落差”问题

整改情况：一是摸排出救灾款漏发人员并已于2022年1月发放到位；二是组织镇村两级灾害信息员参加灾害信息员培训班，学习相关业务知识；三是通过综合性现场学习、小分队点对点学习，举一反三、取长补短，推动各项工作实现新突破、新提升。四是对建和村相关责任人通报批评。

（12）针对“队伍管理有弱项”问题

整改情况：一是已要求各村（社区）召开专题会议，明确退役军人职责分工；二是制定退役军人考勤制度，要求各村（社区）严格执行考勤管理。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风情况

4.村级“三资”监管有欠缺

（13）针对“村级伙食费管控不严”问题

整改情况：一是已组织村“两委”学习财务制度及厉行节约反对浪费有关文件精神；二是加强食堂物资采购管理，在村“两委”干部中指定专人负责采购，专人负责验收，同时严格执行上级规定的购菜标准；三是制定了食堂用餐管理制度，非突击性集中性工作期间食堂不予开放，降低村级伙食费支出，用餐人员用餐必须本人签字，杜绝虚报就餐人员现象。

（14）针对“村级交通费支出统筹不够”问题

整改情况：一是已组织各村（社区）召开“两委”扩大会，集中学习财务制度及厉行节约反对浪费有关文件精神；二是建立用车登记和先审批后用车制度，每月将用车登记表报镇纪委备案，强化村级公务用车监督；三是公务用车一律使用有营运资质的社会车辆，并签订合同，其他车辆费用一律不予报销，杜绝私车公用现象；四是镇纪委组织人员抽查用车情况，发现问题，及时督促整改；五是核实村聘干部报销交通费情况，加强村级交通费管理，杜绝私车公用报销交通费情况发生。

（15）针对“集体资产管理不规范”问题

整改情况：一是已组织村“两委”学习村集体资产管理有关文件；二是制定完善了村集体资产资源管理办法；三是接引庵村与承租方补签协议并另附说明，明确房子归属及租赁期满后产权处理方式；四是工民村正在与承租方协商确定合理的租赁期限。

（16）针对“集体资源管理不到位”问题

整改情况：一是对照集体资源管理条例，对我镇集体资源收益管理机制进行查缺补漏，强化农村集体资源管理和监管工作；二是对辖区内集体经济交易进行摸排，并加强交易工作学习教育培训；三是已对峏山公墓情况进行核查，公墓所有收入资金已发放至各受益人，杜绝将公墓等集体收入给予村队长管理。

5.“小微权力”执行有偏差

（17）针对“村级集体用工管理混乱”问题

整改情况：一是镇纪委组建督查小组，抽查部分村（社区）“三资”管理情况（村级账务和合作社账务），并通过查看“阳光村务”微权监督服务平台对18个村（社区）财务情况进行审查，未发现村级集体用工管理混乱等问题；二是对镇直相关部门和各村（社区）业务人员开展基层小微权力“监督一点通”平台业务培训和指导，将2022年元月以来所有用工支出在网上平台公示，加强群众监督。

（18）针对“机械施工台班监管缺失”问题

整改情况：一是责成三星村、双泉村、驷马村对照反馈问题自查自纠，查明问题原因，进一步举一反三；二是镇纪委组建督查小组，抽查部分村（社区）“三资”管理情况，并通过查看“阳光村务”微权监督服务平台对18个村居财务情况进行审查。三是对镇直相关部门和各村（社区）业务人员开展基层小微权力“监督一点通”平台业务培训和指导，将2022年元月以来所有用工支出在网上平台公示，加强群众监督；四是镇纪委发布纪检工作提示单，在五一端午和中秋国庆“节点”，督促党政班子成员、副科级干部及时对所分管的镇直部门和村（社区）开展节前廉政谈话工作，进一步增强政治意识，切实督促广大党员干部时刻牢记纪律红线。

（19）针对“拆迁残值处置不规范”问题

整改情况：一是星火村与泗阳致远建设有限公司及相关人员等沟通，尽快就解除合同、退还保证金达成协议。二是已组织村“两委”学习财务制度及厉行节约反对浪费有关文件精神；三是经过沟通协调，锦旗村已经退回有关水泥路补偿款。

（20）针对“小型水利管护发包随意”问题

整改情况：一是加强日常监管，正确履行招投标手续，镇小额库管理办公室开展日常监督检查1次；二是强化责任意识，提前谋划，并在小微权力“监督一点通”平台进行公示；三是召开专项财务制度学习会，针对反馈问题，举一反三，杜绝类似情况。

（21）针对“低保动态调整不及时”问题

整改情况：一是2022年5月及时调整不符合政策低保户5户；2022年6月社会救助年审柘皋镇农村低保共清退79户119人，调减67户72人；二是组织镇村两级民政专干参加全市社会救助工作业务培训，提高民政专干业务能力；发放巢湖市社会救助工作指南宣传册，进一步提高了群众的政策知晓率；三是持续开展社会救助领域大排查，2022年7月13日开展社会救助领域突出问题互查。

（22）针对“工程领域有廉洁风险”问题

整改情况：一是柘皋镇小额工程建设管理领导小组参与抽签监督，并保留现场录像，确保了每次抽签公平、公正、公开；二是村（社区）和部门主要负责人进一步学习了《柘皋镇小额工程施工类及服务类定点服务单位管理办法》，了解了小额库的运行制度，有助于规范招投标行为；三是镇小额库管理办公室和镇纪委牵头由对实施项目进行了抽查，对履职不到位的施工及监理单位进行了处罚。

6.村（社区）干部担当尽责不够主动

（23）针对“处置复杂问题担当作为不够”问题

整改情况：一是星火村在镇级相关部门业务指导下，已成立工作小组，邀请两名村民组长配合整理材料，目前已完成材料收集整理；二是因实际征地面积和土地确权面积大多数农户不符合办理条件，继续加大政策宣传力度，做好群众解释工作，并加快符合户的办理进度。

（24）针对“群众矛盾隐患排查化解不到位”问题

整改情况：一是定期开展矛盾隐患排查，截止2022年12月30日，各村（居）及部门共计摸排矛盾隐患229起，已化解178起，针对情况复杂的信访事项成立包保稳控领导小组，做好矛盾化解工作；二是每周均形成每周访情并进行通报，在每周访情中全方面统计来访及网上信访情况，并对需要重点关注的信访事项进行通报；三是结合每周督查，到各村（居）开展培训，加强村两委为民服务意识；四是针对三星村村民反映拖欠承包费问题，发动群众选出代表通过诉讼渠道维护自身合法利益；建和村村民反映拖欠土地流转费用问题，土地流转费已于2022年4月发放到位。

（25）针对“工作作风不实不细”问题

整改情况：一是镇纪委组建督查小组，抽查部分村（社区）“三资”管理情况，并通过查看“阳光村务”微权监督服务平台对18个村居财务情况进行审查；二是对镇直相关部门和各村（社区）业务人员开展基层小微权力“监督一点通”平台业务培训和指导，将今年2022月以来所有用工支出在网上平台公示，加强群众监督；三是对西街社区、锦旗村多支付款项已进行追回；四是对合作社财务报表制度进行整理和汇编，形成严谨的合作社财务报销监督管理机制。

（26）针对“统筹不够浪费集体资金”问题

整改情况：一是2022年元月，将信义广场办公场所和档案室退租；二是经镇党委政府协调，将原国税所一至三层办公用房改造成村级为民服务大厅，现已投入使用。

7.解决群众急难愁盼问题不够有力

（27）针对“基础设施存在薄弱环节”问题

整改情况：一是柘皋镇2022年实施较大自然村人居环境整治提升项目，对23个较大自然村人居环境进行整治提升，同时开展人居环境整治专项行动；二是合理整合路灯资源，对已拆除的路灯合理安装到其他路灯覆盖较少的路段；三是已完成整治接引庵赵云村污水横流情况，并安排保洁员对周边环境进行定期清理。

（28）针对“无物业管理小区问题亟待解决”问题

整改情况：一是大力发展物业经济，增加社区集体经济收入，东街社区新建4间营业用房，经挂网招租，已确定承租人，年租金已到账，西街社区建设厂房租赁给木材经营户，年增加收入84480元；二是东街、西街社区各选了一个小区，拟实行准物业，正在开展前期工作，并通过市人大建议向市政府争取财政补贴；三是发挥基层党组织战斗堡垒作用，选配老党员、老干部参与小区管理。

（29）针对“医疗卫生安全排查不到位”问题

整改情况：一是对工民村、大塘村村卫生室过期药品、医用耗材已全部清理，并组织其余卫生室开展自查自纠；二是卫生院已制定相关医疗安全排查奖惩制度。

（30）针对“生产生活环境有污染”问题

整改情况：一是不定期开展环保巡查、督查工作，强化“散乱污”类企业监管力度及整改工作,实行月报制，发现问题立行立改。二是已于建和村养鸡场负责人协商搬迁事宜，重新择址经营，目前已停业；三是建和村煤堆场已按要求全覆盖处理，防止扬尘，堆场处已做硬化处理，无渗漏情况。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况

8.党的领导不够有力

（31）针对“党建工作谋划不实不细”问题

整改情况：一是厘清工作思路，抓住工作要点，已印发党建工作年度目标文件至各村（社区）；二是组织开展党务工作者专题培训班，支部党务工作者参加，学习党员发展、三会一课等党务工作知识，提升履职能力；三是镇党委对西街社区及锦旗村党组织负责人进行提醒谈话，要求严格落细落实党建工作。

（32）针对“管党治党不严”问题

整改情况：一是组织镇直机关党支部、各村（社区）党组织召开党员大会和“两委”（扩大）会，对村（社区）原主要负责人违规违纪问题进行通报；二是2022年7月1日，召开柘皋镇“七一”书记上党课，镇党委主要负责同志以《赓续传承共产党人的精神血脉 汲取柘皋奋进发展的磅礴力量》作党课宣讲，并从“坚持自我革命”的角度开展廉政教育；三是编印我镇辖区内近三年党员干部违纪违法典型案例警示教育读本，并指导各党组织开展集中学习、党员干部个人自学，通过学习教训、反思教训，进一步严明政治纪律，持续正风肃纪。

9.党组织建设体系不完善

（33）针对“民主集中制落实有偏差”问题

整改情况：一是镇党委要求各村开展民主集中制学习，三星村“两委”班子集中开展相关学习；二是各村村级重大事务已按“四议两公开”制度，并在基层小微权力“监督一点通”平台公示接受村民监督；三是三星村对监委成员集中开展教育培训，并对此次巡察整改开展专题会议，举一反三，加强监委职能。

（34）针对“执行“四议两公开”不到位”问题

整改情况：一是要求各村在重大事项上严格落实“四议两公开”，大树刘村2022年的扶贫标准化厂房分红资金分配方案已于六月完成“四议”及“两公开”中的决议公开；二是组织开展党务工作者专题培训班，支部党务工作者参加，学习“四议两公开”、三会一课等党务工作知识，提升履职能力。

（35）针对“民主监督不够”问题

整改情况：一是加强对《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》等相关政策法规的研读，准确掌握村务监委工作业务知识，把政策法规、村监委工作职责、工作流程和权限、日常工作制度等内容，学深学透，提高履职能力；二是到村实地走访，通过与村干部座谈了解村务监督委员会履职情况，及时修正不到位情况。

（36）针对“党务村务公开工作不扎实”问题

整改情况：一是各村已将位置不合适的公开栏重新制作并安装在显眼位置；二是组织开展党务工作者专题培训班，支部党务工作者参加，学习党务村委公开相关制度等党务工作知识，提升履职能力；三是组织办第二季度、第三季度已对村（社区）进行党务村委公开情况抽查，对未规范公开的村居进行提醒。

10.党内政治生活不认真不严肃

（37）针对“党员教育管理有不足”问题

整改情况：一是柘皋镇桥西第三支部召开支部大会，表决通过取消相关人员的预备党员资格；二是对有关党员进行思想教育，并要求其父亲做其思想工作。锦旗村前李支部召开党员大会，通过与会党员表决，对有关党员进行了党内除名；三是组织开展党务工作者专题培训班，支部党务工作者参加，学习党员发展、三会一课制度等党务工作知识，提升履职能力。

（38）针对“发展党员工作不规范”问题

整改情况：一是组织开展党务工作者业务培训会，对党员发展程序进行系统性培训，同时印发《发展党员工作业务指导手册》，发放至各党组织；二是组织办分片指导各村的党员发展，对2021年发展的党员材料进行了专项审查，查缺补漏，完善到位。

（39）针对“‘三会一课’等制度落实走样”问题

整改情况：一是已要求全镇各党组织开展《党支部工作条例》学习，书记带头学，党务工作者反复学，增强政治意识；二是组织开展党务工作者专题培训班，支部党务工作者参加，学习三会一课、党务村委公开相关制度等党务工作知识，提升履职能力；三是已开展二季度和第三季度党务工作督查，要求各村（社区）严格三会一课落实，并规范记录。

（40）针对“换届工作不严谨”问题

整改情况：一是对汪桥村党总支书记及党务工作者进行谈话，要求提高思想认识，强化业务学习；二是再次明确各支部专人负责整理三会一课记录，规范会议记录内容。

（41）针对“党费收缴不规范”问题

整改情况：一是已对未按规定缴纳党费的板桥村和驷马村党委书记进行约谈；二是组织开展党务工作者专题培训班，支部党务工作者参加，学习《中国共产党章程》《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等党务章程制度，提升履职能力。三是2022年各支部按季度汇缴至镇党委党费专属账户，党费收缴工作规范有序。

11.巡察审计信访等整改落实不到位

（42）针对“巡察整改不彻底”问题

整改情况：一是政府多次召开推进会，布置研判陈桥水库案应对方案；二是协调工民村、镇司法所、农业站和镇法律顾问，对该问题分析研判，以陈桥水库权属单位进行诉讼。

（43）针对“信访反映问题依然存在”问题

整改情况：一是各分管负责人针对分管领域疑难杂症信访问题主动约访和带案下访问，截止2022年12月31日，主动约访重点人89次，带案下访62次；二是结合《信访工作条例》宣传工作，在开展宣传的同时，了解群众“心声”；三是针对摸排的矛盾隐患，会同相关部门调处矛盾，按照“三到位一处理“的原则，落实“三解”工作；四是针对群众反映大树刘“某建材有限公司毁坏耕种农田取土用于生产制砖”问题，联合相关部门在晚间不定期开展突击检查，经核查已不在取土。

三、注重整改落实，扎实做好巡察“后半篇文章”。

通过近3个月的集中整改，我镇整改工作虽取得了阶段性的成果，但离合肥市委、巢湖市委的要求还有一定差距。下一步，柘皋镇党委将以巡察整改为鞭策，更以巡察整改为契机，围绕党中央、省委、市委和巢湖市委的决策部署，深入贯彻新时代党的建设总要求，构建更加风清气正、健康向上的政治生态，营造更加浓厚的担当实干、干事创业的良好氛围，奋力推进柘皋镇高质量发展。

一是持之以恒全面整改。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，坚持目标不变、标准不降、力度不减，巡察问题整改实行逐项对帐、逐项销号，确保全面整改到位。对已完成的整改任务，开展“回头看”，防止发生“回潮”现象；对未完成的整改任务，紧盯不放，加强督查推进，确保在规定时间内完成整改；对需要长期坚持的整改任务，坚持治当前与管长远相结合，做到持久深入、常抓不懈。

二是进一步强化全面从严治党，保持严的氛围。认真落实全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，加强管理，层层导压。切实加强对“一把手”和领导班子监督，从严管理监督关键岗位和年轻干部。坚持“过紧日子”，严格落实资金、资产、财务等管理制度。用好监督执纪“四种形态”，以严而有力的纪律保障推动高量的巡察整改。

三是巩固巡察整改和成果运用，推动高质量发展。切实将落实整改措施与补齐制度短板结合起来，将解决突出问题与提升治理能力结合起来，围绕副县级镇共性问题和我镇个性问题，坚持举一反三、深入剖析根源，坚决堵塞“漏洞”、扎紧制度“笼子”，切实以建章立制巩固和扩大整改成果，严防类似问题再次发生。强化制度执行，推动经济社会高质量发展，保证巡察整改工作见真章、惠民生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551-88316131；邮政信箱：柘皋镇人民政府党政办；电子邮箱：chszgzjw@126.com。

 

 

 

 中共巢湖市柘皋镇委员会

                                2023年7月10日