中共巢湖市城镇建设投资有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2021年11月15日至12月15日，市委第四巡察组对城镇投公司党委进行了巡察。2022年1月20日，市委第四巡察组向城镇投公司党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化组织领导，抓紧抓实巡察整改工作

一是加强组织领导，压实整改责任。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，成立以党委书记为组长的整改工作领导小组，全面统筹、抓好巡察反馈问题整改工作，坚持把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将整改任务分解细化，明确责任领导、责任部门、时间节点，扎实做好巡察反馈意见的整改落实工作，确保按时按质完成整改工作任务。

二是坚持问题导向，制定整改方案。认真研究分析巡察整改反馈意见，针对贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署，群众身边的腐败问题和不正之风，基层党组织软弱涣散、组织力欠缺，落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改等方面的突出问题，研究制定了《城镇投公司党委关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是精心安排部署，确保整改实效。在集中整改工作中，主要领导亲自部署，主持召开巡察整改专题会议，对整改工作进行部署，研究协调。班子成员依据分工各司其职，带领责任部门完善整改措施，确保巡察反馈意见件件有着落、事事有结果、条条改到位。

四是注重标本兼治，完善长效机制。坚持边查边改，边改边建，深挖根源，举一反三，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，切实将巡察成果转化为推动城镇投公司高质量发展的强大动力。整改以来，先后制定完善《城镇投公司党委“三重一大”议事清单》、《董事会议事规则》《经理办公会议事规则》等制度文件。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面

1.贯彻学习部署有差距

（1）针对理论学习不深入问题。

一是进一步完善第一议题制度。二是公司党委会审议通过了《城镇投公司党委理论学习中心组2022年度学习计划》，下发了《城镇投公司党委2022年第一季度学习计划》，并制定月度计划。三是公司党委组织召开党史学习教育专题民主生活会，市直机关工委领导到会指导，并组织开展党务工作知识专题培训。同时，公司党委通过党委QQ群推送线上学习资料，以及“学习强国”“共产党员网”等平台，开展个人自学。

（2）针对学用结合不紧密问题。

一是通过党委理论学习中心组，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神。二是结合巢湖市国企改革三年行动方案和公司集团化改革工作，细化公司“十四五”规划并正式下发。

2.现代公司治理体系不完善

（3）针对领导班子分工未厘清问题

一是制定领导班子分工制度，明确领导班子成员职责；二是对城镇投公司现任领导班子分工进行重新调整：朱立平为党委书记、董事长、总经理。主持公司全面工作。分管党委办公室、综合办公室和乡村振兴公司、巢信公司、巢投公司、房投公司、污水处理公司等子公司。李爱和为党委委员、副总经理。分管工程管理部、事业发展部、资产运营部和半岛房地产开发公司、润农公司、市场物业公司等子公司。王伟为副总经理。分管财务部、投融资部、法审部和金源担保公司、融信小贷公司、广厦置业担保公司等子公司。实现了对下属11家子公司全覆盖。

（4）针对监事会监督作用发挥不充分问题

一是根据《公司法》、《国有公司监事会暂行条例》和公司章程，制定《市城镇投公司选举监事会监事（主席）办法》、《公司监事民主推荐方案》、《职工监事选举方案》；二是完成监事会换届工作，选举产生监事会主席和4名监事会成员。监事会以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和财政部的有关规定，对公司的财务活动及公司负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。

（5）针对民主管理未融入公司治理结构问题

一是根据《工会法》及相关规定，制定《城镇投公司职工代表选举方案》。二是城镇投公司召开职工大会，选举产生13名职工代表，参与公司职工民主管理。

3.深化国企改革不够有力

（6）针对创新意识不强问题

一是拟定集团改革方案，广泛征求意见，厘清公司转型发展思路。二是积极盘活资产，通过线上线下多渠道宣传推介，做好房产销售和闲置资产处置工作。三是强化人才管理工作，理顺子公司业务和人员管理关系，完善重点岗位人员管理制度。 

（7）针对降成本补短板有差距问题

一是止血，公司不再对公益性项目支付资金，进一步压缩代建的大建设项目资金计划。二是造血，增加公司自身盈利水平，提高公司经营性收入。三是壮大集团公司资产规模，拓宽融资渠道，积极推进直接融资项目，降低公司融资成本。四是梳理存量债务清单，明确还款来源，避免发生资金兑付风险。

4.国有资产保值增值不够

（8）针对国有资产盘活不充分问题

一是摸清家底，全面排查闲置房产，分类列出资产清单。二是规范资产租赁，将盘活资产情况列入部门业务重要考核指标。三是通过公司网站、微信公众号加大闲置资产宣传。 

（9）针对产业投资效益未产生问题

一是2021年度累计邀请省农科院到瓜蒌籽种植现场技术指导10次，通过微信群、电话技术指导多次。二是抓好瓜蒌籽种植基地租赁协议兑现工作。

5.防范化解风险意识不强

（10）针对金融领域内控隐患问题。

一是完善规章制度，加强单项业务品种各操作流程的监督管理，并组织相关人员进行系统学习。二是加强拍卖业务过程中形成的基础资料收集归档管理工作。三是依法追诉不良贷款。四是开展2021年度审计和检查工作，检查结果与公司年度考核结果挂钩。

（11）针对代偿资金清收不力问题。

一是成立代偿资金追偿工作专班，加大对代偿资产处置的政策宣传。二是通过诉讼等方式依法追偿。

（12）针对资金支出有漏洞问题

一是完善财务支付管理制度，召开财务管理制度修订研讨会，对现行制度进行梳理，修订和完善《公司财务管理制度》,组织员工学习，提升财务人员财务管理水平，加大财务人员对资金的监管力度。二是加强财务审核，确保数据的准确性，防范资金支付风险。

（13）针对安全工作有松懈问题

一是组织工程管理人员及时学习最新行业安全标准和规范，不断提升工程管理人员的实际管理能力和水平。二是加强项目实施过程中的巡查监督，及时纠正巡查发现的问题。

（二）聚焦企业经营管理工作中的腐败问题和不正之风方面

6.落实“两个责任”措施不够有力

（14）针对落实管党治党主体责任意识不强问题

一是对党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员进行调整，将领导小组办公室调整挂靠党委办公室。二是修订完善《党风廉政建设责任制度》，制定2022年党风廉政建设和反腐败工作要点，组织党委理论学习中心组学习，进一步明确党风廉政建设工作任务和要求。

（15）针对主动接受监督意识欠缺问题

一是重新梳理公司党委“三重一大”议事清单。二是拟定了董事会、经理办公会议议事规则，并将严格按照议事规则，规范会议流程。三是增强与派驻纪检监察组的沟通与联系。对公司涉及公司重大人事调整、年度计划、规划、党风廉政建设等方面的事项，邀请派驻纪检监察组参加酝酿和会议研究；对公司中层管理干部及以上人员的人事调整，出具廉政意见；参加市国资办对市属国有企业的年度考核工作，以及财务、党风廉政建设等日常监督检查。

（16）针对纠治“四风”问题力度不大问题

一是完善《招待费管理办法》，规范日常各项费用管理。严格落实招待费“五单合一”管理规定。二是就2022年修改的内部规章制度，深入开展自查自纠。

7.作风建设不严实

（17）针对回应群众关切不够问题

一是责令相关责任人加强政策学习，严格执行相关政策，增强为民服务意识。二是加强巡查监督，督促一线人员规范工作行为，接受群众监督。

（18）针对工作不扎实问题

一是对相关责任人进行了谈话提醒，要求吸取该项目教训，避免类似问题再次发生。二是加强资产租赁管理，严格落实合同约定。

（19）针对贷前调查走过场问题

一是完善公司贷款业务调查流程，明确贷前调查事项。二是在员工薪酬方案中量化风控考核指标。三是组织从业人员强化学习，进一步要求提高风险防控意识。 

8.重点领域存在廉洁风险

（20）针对贷款业务中资格审查过宽问题。

一是明确贷款业务管理规定,加强借款人不良信用记录管理。二是建立风险控制工作与岗位绩效挂钩制度。三是加强融信小贷公司从业人员教育，进一步提高风险防控意识。

（21）针对贷款发放程序不规范问题。

一是重新修订规章制度，完善了业务操作流程，制定内部岗位牵制制度，加强日常业务操作审核工作。二是对新接贷款业务进行自查及互查，组织开展贷款业务年度检查工作。三是与相关金融机构签订“续贷通”业务协议，加强小贷产品分类，防止贷款品种串用。四是完善公司档案管理办法，补充展期上会信贷业务审批流程。

（22）针对房地产销售成本控制不严问题。

一是加强房地产销售合同履约的管理，对营销费用的使用进行有效、合理的管控。二是加强营销费用计划执行过程管理，具体包括年度费用总额审批、单项活动方案审批额度审批、招采合规等。三是发现营销费用超付风险时，及时提出书面预警。

（23）针对工程建设监管不到位问题。

一是强化公司《工程项目管理制度》的执行力度，通过工作例会加强学习，要求所有员工掌握并了解国有企业项目管理规章制度，提高员工业务能力，学习项目管理操作流程。二是建立完善询价审批流程，强化责任意识，责任到人。三是进一步加强工程监管力度。

（24）针对财务管理不规范问题。

一是加强财务管理制度学习，规范发票使用范围，提高日常财务工作，提升资金使用的规范性和有效性。二是加强票据报销审核把关。三是对不符合报销规定的票据一律不予报销。

（三）聚焦企业领导班子和基层党组织作用发挥方面

9.党建工作责任制落实不到位

（25）针对党建工作计划不周密问题。

一是公司党委制定《2022年党员教育培训工作计划》，要求各党支部执行。二是公司党委制定《党建工作责任制考核办法》，并纳入到所属子公司业绩考核中。三是由公司党委办公室牵头，按照党建工作计划，深入各党支部开展党建检查工作，督促计划执行。四是按期召开公司党委党史学习教育专题民主生活会，从“五个带头”等方面深入查找存在的差距和不足，班子成员之间认真开展批评与自我批评，自我批评时能够勇于刀刃向内、揭短亮丑，相互批评时能够出于公心、直截了当点问题，达到了红红脸、出出汗的效果。

（26）针对意识形态工作责任制落实存在薄弱环节问题

一是建立意识形态工作责任制度，明确党委班子成员分工。二是加强对外宣传力度，把公司门户网站作为对外宣传的重要阵地，要求各部门、各子公司积极报送信息，网站维护人员及时更新内容。三是重新启用“巢湖建投”微信公众号，充分运用QQ群、微信群等新媒体进行宣传。

10.基层党建工作水平不高

（27）针对组织生活开展不严格问题。

一是组织开展党务工作培训，切实提高党务工作者党建业务水平。指导各支部规范会议流程，认真做好会议记录。二是指导各党支部按期召开2021年度组织生活会，民主评议党员。三是由公司党委办公室牵头，对各党支部2021年度党建工作完成情况开展专项检查。

（28）针对党员教育管理不严格问题。

一是党委、各党支部组织开展谈心谈话活动，全面了解党员学习教育和思想状态等情况。二是制定党员积分制管理制度，提高党员参加组织生活的主动性和积极性。三是严格按照党员发展流程做好党员发展工作。

11.人事管理不规范

（29）针对对人才流失问题重视不够问题。

一是结合集团改革，健全集团公司组织架构，增设人力资源部，完善人事管理制度，建立后备干部制度，为公司储备优秀的干部力量，吸引和留住人才。二是完善公司薪酬管理办法和绩效考核办法，打破“大锅饭”的局面，以岗定薪，充分体现员工岗位价值。三是规范人员招聘程序，加大人才招引力度。四是加强企业文化建设，发挥职工之家平台作用，提高广大职工的向心力和凝聚力。

（30）针对人事档案管理不规范问题。

一是建立人事档案集中管理制度，加强干部职工人事档案集中管理。二是压实各子公司档案管理责任，对于干部职工日常管理工作中形成的档案资料及时上报归档。

三、巩固整改成果，推动公司高质量发展

针对巡察组提出的问题，市城镇投公司党委经过集中整改取得了阶段性成效，但与巡察整改工作要求相比还存在一定差距。下一步，市城镇投公司党委将从集中整改阶段转入日常整改阶段，按照全面从严治党永远在路上的要求，持续推进整改工作，不断巩固整改成果，在巡察整改新起点推进城镇投公司转型高质量发展再上新台阶。

一是坚持常抓不懈，持续推进整改。坚持决心不变、标准不降、力度不减，围绕实现整改常态化、整改成果长效化的目标，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对未完成整改及需要持续整改的任务，强化跟踪督办，紧盯不放，一抓到底；对整改中新发现的问题，立行立改，绝不敷衍。

二是提高政治站位，全面从严治党。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，常态化开展党史学习教育，始终坚定正确的政治方向。落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设“两个责任”，认真执行民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，努力营造风清气正的良好政治生态。

三是转变工作作风，筑牢反腐防线。着力打好作风建设持久战，严格落实中央八项规定精神，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风。结合涉粮专项巡察整改工作，持续整治顽瘴痼疾，不断纯洁干部队伍，着力打造一支忠诚、干净、担当干事的国企队伍。

四是强化成果运用，构建长效机制。强化巡察成果的综合运用，针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强长效机制建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，突出重点工作，抓住关键环节，推进制度创新，堵塞制度漏洞；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，形成用制度管权管事管人的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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