中共巢湖市林业和园林建设服务中心党组关于专项巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署,2021年9月7日至30日，市委专项巡察组对全市绿化工程建设领域开展了专项巡察。2021年11月4日，市委专项巡察组对市林业和园林建设服务中心党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，制定整改方案

一是强化组织领导。市林园中心党组把做好专项巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。党组召开整改专题会议3次，召开相关部门整改推进调度工作会议2次，并到市委巡察办专题汇报2次。成立了由党组主要负责同志任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。市林园中心党组认真研究分析专项巡察整改反馈意见，针对贯彻落实有关绿化工作决策部署不够坚决、纠治绿化工作中的形式主义和不正之风不够有力、责任主体党组织领导核心作用发挥不够充分、落实巡察审计反馈意见整改不够彻底等方面的突出问题，研究制定了市林园中心整改方案，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导、完成具体时限和责任单位，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。市林园中心党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，完善制度6项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人管事。

二、严格落实责任，认真抓好整改

（一）贯彻落实有关绿化工作决策部署不够坚决的问题

1.贯彻绿色发展理念方面有偏差

（1）针对理论学习不深入的问题。

一是中心党组召开专题会议，落实巡察整改工作。会议要求，要严格按《市林园中心党组理论学习中心组学习制度》，明确支部宣传委员负责落实，切实把理论学习中心组学习开展好、落实好，及时传达上级工作会议和文件精神。二是围绕绿色发展，注重成果转化，将《习近平总书记关于生态文明建设重要论述》相关内容纳入《2021年林园中心第四季度学习安排》；注重学习形式，结合主业与本职工作深入学习，开展集中交流研讨，确保学习实效。三是理论学习中心组组织学习《政府工作报告》《巢湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。党组成员对《政府工作报告》中十四五时期提出“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”和《巢湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出的实施“五大战略”开展了交流研讨。

2.绿化工作治理体系和治理能力有短板

（2）针对系统观念树得不牢的问题。

一是市林园中心成立了乡村道路绿化项目专项调查小组，主要负责人任组长，分管负责人任副组长，由造林科牵头，各科室、林业站配合，负责协调相关单位进行科学论证，深入调查，了解实际情况，制定切实可行的绿化方案。二是制定《合肥市“十四五”林业和园林发展规划巢湖市实施方案》，为“十四五”巢湖市林业和园林工作指明方向。

（3）针对体制机制不健全的问题。

一是完善机制。调整完善工程项目工作领导小组成员，由党组主要负责同志任组长，分管负责人任副组长，加强对工程项目管理工作的领导和调度。二是严格执行市委市政府关于项目招投标的相关规定，完善制度机制。经党组会研究，制定印发《市林园中心工程结算审计制度》《市林园中心项目验收管理制度》，进一步完善招标、监管、验收等制度机制。

（二）纠治绿化工作中的形式主义和不正之风不够有力的问题

3.以人民为中心的理念树的不牢

（4）针对群众认可度不高的问题。

一是强化部门协同。加强与房产、交警及镇街等部门的工作对接，协同解决市民反映各种绿化问题，切实提高群众满意度。二是开展为民办实事活动。及时修剪影响交通安全的树木，协助乡镇解决“四旁四边”绿化问题。三是强化为民服务理念。强调工作中要以人民为中心，把群众满意度作为干部日常考核中的重要指标。

4.关键环节风险多

（5）针对工程档案资料管理混乱的问题。

一是对存档的工程资料进行逐项梳理、登记，制定绿化工程建设项目档案资料汇总表，明确专门科室统一负责归档管理。二是园林处于11月9日制定《巢湖市园林管理处项目资料管理制度》（巢园林字〔2021〕24号），明确工程项目建设各环节经办人员的工作职责。                                                

（6）针对苗木养护责任缺失的问题。

一是做好养护区域的对接工作。致函建设单位，要求苗木未移交给我中心前，做好养护工作，符合移交条件时尽快按照程序办理移交。二是建立了常态化联动机制。制定常态化联动机制图，按照流程对全市园林绿化管理提供技术支持。

（二）责任主体党组织领导核心作用发挥不够充分的问题

5.组织领导不够有力

（7）针对建设主体责任落实不到位的问题。

一是2021年10月林园中心成立了道路绿化项目工程质量监督检查领导小组，党组主要负责同志任组长，其他负责人任副组长，由项目办牵头，各科室、二级机构配合，负责绿化工程质量监督检查。二是制定《道路绿化项目台账管理制度》和《道路绿化项目例会制度》，对内业和台账资料进行统一分类和归档编号，保证各项工作规范、高效、有序。

6.监管责任落实不力

（8）针对职能作用发挥不充分的问题。

一是林园中心召开林业站工作会议，要求各林业站加强对所属辖区范围绿化项目的技术服务与监管检查。二是林园中心印发整改通知单，要求林业站加强与乡镇沟通，积极参与项目建设，对发现的问题及时上报。2021年11月29日，党组主要负责人和林业站6名负责人进行谈心谈话，要求各林业站认真履责，切实发挥“前哨”职能作用。

（9）指导督导作用发挥不充分的问题。

一是研究制定了《乡村道路绿化项目监督检查制度》。切实发挥指导督导作用。二是强化与镇街等部门的对接。林园中心分别4次发函《2019、2020年乡村道路绿化项目核查情况的函》《关于2019年乡村道路绿化核查结果反馈情况的函》《关于加快推进2019年乡村道路绿化工程审计工作的函》等至相关乡镇、街道，要求加快乡村道路绿化项目现状审计，审计结果经合同甲乙双方签字确认后报审计局备案，作为最终结算依据。

(四）落实巡察、审计反馈意见整改不够彻底

7.审计整改不彻底

（10）针对审计整改不彻底的问题。

一是建章立制。制定《巢湖市园林管理处林木资产入库登记制度》，明确所有外单位移交的项目必须办理资产入库等级、建立电子台账，明确了登记人员职责。二是对移植苗木摸底。已建立占用移植绿化苗木电子台账，制定城市树木移植情况统计表，明确苗木信息、栽植位置。

三、深化整改成效，建立长效机制

一是继续抓好整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。   

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。

四是用好巡察成果。以巡察整改为契机，推动改革，促进发展，为巢湖市打造优质优良宜居宜业的生态高地贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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