何军在中共巢湖市第九届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

一年来，我们坚持围绕中心、服务大局，立足工作职责，不断提高站位，更加准确地认识、把握和落实新时代纪检监察工作新要求。在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为推进新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明了前进方向、提供了重要遵循。赵乐际同志所作的工作报告全面部署了今年的重点工作，特别是总结提炼了五点认识体会，深化了“三个一以贯之”的内涵要求，为我们做好纪检监察工作明确了方向和路径，我们要认真抓好落实。

一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断在学懂弄通做实上取得新进步，这是我们忠诚履职之本。习近平新时代中国特色社会主义思想是做好新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循。我们必须不断学思践悟、深信笃行，在学懂弄通做实上下更大功夫，系统掌握运用贯穿其中的立场观点方法，聚焦全面从严治党监督责任，结合实际创造性贯彻落实，努力做到学思用贯通、知信行合一，确保纪检监察工作始终沿着正确政治方向前进。

一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”，确保全党步调一致前进，这是我们坚守初心之要。维护党中央权威和党的团结统一是纪检监察机关的根本职责使命。我们必须紧盯贯彻执行党章党规党纪和宪法法律法规、党的路线方针政策和党中央决策部署情况，紧盯贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况，靠前监督、主动监督，推动政治监督具体化。党的十九届四中全会对坚持和完善国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出了重大制度安排，为推进新时代纪检监察工作高质量发展提供了根本遵循，我们必须深入贯彻落实，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。督促广大党员、干部不断提高增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉。

一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，把党中央确定的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务抓到位抓到底，这是我们勇担使命之责。纪检监察机关作为管党治党的重要力量，肩负着党章和宪法赋予的职责使命。我们必须维护制度权威、保障制度执行，聚焦主责主业，持续深化“三转”，把实事求是作为新时代纪检监察工作高质量发展的生命线，客观公正处理问题，精准高效履职尽责，督促规范治权用权，推动纪检监察工作更加科学、更加严密、更加有效。要坚持稳中求进总基调，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续正风反腐的预期，一体推进“三不”机制，坚持发扬斗争精神、增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格，提升执纪执法水平、持续净化政治生态，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

二、2020年工作任务

2020年新春伊始，面对新冠肺炎防控严峻形势，在党中央和省委、合肥市委、巢湖市委的坚强领导下，我们同心协力、英勇奋斗、共克时艰，积极主动发挥纪检监察机关职能作用，团结和带领广大干部群众，全力打赢疫情防控阻击战，成功遏制了疫情扩散蔓延势头。截至目前，全市100余名专兼职纪检监察干部下沉社区参与疫情防控，各级纪检监察机关共下发问题整改督办单（通报）140份，督促整改问题480余个。办结上级交办督办件18件，受理涉疫信访举报10件，已全部办结；处置网络舆情3起。疫情防控期间，全市共追责问责党员、干部12人。

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央和省、合肥市纪委全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城提供坚强保障。

（一）坚守初心使命，以“两个维护”实际行动保障重大决策部署落地见效

坚持思想政治引领，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，作为全市纪检监察干部的基本政治要求贯穿始终，不断巩固深化主题教育成果。坚决落实党中央重大决策部署和省委、合肥市委、巢湖市委各项要求，严格执行请示报告制度，加强对意识形态工作的监督检查，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。突出“两个维护”政治监督根本任务，做到党中央重大决策部署到哪里，纪律监督就跟进到哪里，推进政治监督具体化常态化。深化运用“三查三问”机制，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对全市各地各部门履行职责使命情况的监督检查，加强对权力规范运行各环节的监督检查。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，督促推动各级党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促各级党员、干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党纪党规，明确纪律底线，时刻自我约束。严格执行省纪委《关于做好新冠肺炎疫情防控监督执纪问责工作的指导意见》，持续抓好疫情防控工作和经济社会发展决策部署、政策措施落实情况的跟进监督，推动各项规定和要求落地见效。

（二）全力保障决战脱贫攻坚，集中整治群众反映强烈的突出问题

今年是脱贫攻坚决战决胜之年，需要全市各级党委和政府尽锐出战、攻坚克难。全市各级纪检监察机关要深刻认识在打好“三大攻坚战”中所肩负的职责使命，今年尤其要聚焦脱贫攻坚这个头等大事，以对人民极端负责的态度，着力整治群众反映强烈的突出问题，全力保障党中央和省、市重大决策部署落实落地，保障脱贫攻坚决战决胜。要聚焦中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见，强化日常监督检查，盘点梳理和定向解决扶贫领域腐败和作风问题，突出稳定实现“两不愁三保障”及饮用水安全核心指标，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及落实“四个不摘”要求情况的监督检查；紧盯农村“厕所革命”、人居环境整治等群众身边的事情，坚决防止出现“一建了之”、“建了不能用”等问题。下更大气力精准施治脱贫攻坚中的形式主义官僚主义问题，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友、失职渎职的从严查处，促进主管部门建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚各项政策措施落到实处。

深入推进中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改，精准查处涉黑涉恶腐败和“关系网”“保护伞”案件，持续完善打“伞”破“网”长效机制。深入整治各类妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，深化民生领域损害群众利益问题集中整治，推动解决一批突出问题。总结推广村（社区）纪检委员作用发挥等有益经验，督促基层党组织发挥监督作用。常态抓好“阳光村务”微权监督平台的管理运行，把“小微权力”关进制度的笼子。

深入贯彻落实中央八项规定精神，坚守重要节点、抓实日常监督，突出查访成效，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要用好“四风”监督举报平台，有效发挥纪检监察机关专责监督职能作用，划清守牢纪律“红线”，对日常监督检查和市委巡察中发现的村（社区）“三资”管理混乱、违规吃喝、违规发放补贴等“顽症痼疾”要坚决发现一起、查处一起、曝光一起。今年，市纪委监委将会同市财政局等单位系统梳理村（社区）“三资”管理制度规定，各地要强化制度执行力度，严防“微腐败”问题发生。要加强对乡镇街道、市直机关及其二级机构、事业单位、基层组织等“四风”问题分析研判和整治力度，对乡镇街道、市直单位及其二级机构、事业单位、基层组织在公务接待、办公用房和公务用车审批、管理、使用等环节要全面加强监督，坚决遏制各类隐形变异问题和违规违纪问题，有效促进单位（部门）“三公经费”规范管理、合理支出, 切实保障行政经费支出透明、财政资金使用规范，不断巩固拓展作风建设成果。

（三）健全完善监督体系，持续深化纪检监察体制改革

协助党委完善全面从严治党制度体系，有效运用省、合肥市关于运用监督执纪第一种形态的指导意见，制定我市加强和改进党内同级监督的实施办法，加强领导班子内部监督，推动党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体，以党内监督为主导，推动各方监督有机贯通、相互协调。着力破解“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”管好、抓好、监督好下级“一把手”，严防出现“裙带腐败”“衙内腐败”，有效防范化解党员领导干部特别是县乡两级党政“一把手”违纪违法风险。

推动双重领导具体化、程序化、制度化，加强对下级纪（工）委监察室的领导，建立下级纪（工）委书记、监察室主任、派驻纪检监察组组长向市纪委监委述职制度。全面深化派驻机构改革，健全完善派驻监督体制机制，加强和改进对派驻机构的日常管理和考核评价，推动设立市直机关纪检监察工委并发挥作用，结合上级要求和具体实际逐步扩展垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革。深化监察职能向基层延伸工作，健全完善派出乡镇（街道、居巢经开区）监察办公室及纪检监察协作区配套运行制度，更高水平上深化“室、组、区”联动，有效发挥纪检监察室牵头协调作用，提升纪检监察组、乡镇（街道、居巢经开区）纪（工）委监察室、纪检监察协作区监督履职能力，规范监督方式，提升监督成效。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，加强横向沟通和纵向联动，促进各种监督力量优势互补、有效协作，推动党内监督与其它各类监督相互贯通、协同发力。

（四）发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的监督制约

聚焦党内监督和国家监督专责机关职责定位，紧紧抓住监督这个基本职责、第一职责，以高质量监督促进高质量发展。紧盯重点领域、重要岗位、“关键少数”，围绕权力运行各个环节，着力发现问题、纠正偏差、精准问责，强化上级纪委对下级党组织的监督，推动职能部门履行主体责任和监管责任，压减权力设租寻租空间。要强化日常监督，注重通过一线调研了解民意，畅通接访渠道发现问题，谈心谈话防微杜渐，把监督关口前移，提高监督精度；综合分析监督检查、审查调查、信访举报、巡视巡察反馈等情况，精准研判各地各单位政治生态，针对问题深挖原因，及时预警督促整改；用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。实事求是运用监督执纪“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一，切实增强监督效能。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，督促各类问责主体齐抓共管，及时纠正滥用问责、不当问责问题，造成不良影响的要严肃追责。

（五）深化政治巡察，高质量完成巡察全覆盖

持续深化政治巡察，把握政治巡察内涵，精准聚焦监督重点，一体安排镇街巡察和村(社区)延伸巡察，分板块推进市直单位和中学巡察，统筹安排对部分已巡察的单位、贫困村组织开展“回头看”，全面完成本届市委巡察全覆盖任务。积极探索巡察监督与其他监督贯通融合有效路径，加强与组织、宣传、审计、信访等部门的协调配合，构建科学严密、协同高效的监督格局。

认真配合做好上级巡视巡察工作，强化定期报告制度，推动巡察与纪检监察机关和派驻机构监督相互协同。持续发挥巡察监督震慑作用，在强化对“关键少数”和“要害部门”巡察监督力度的同时，坚持重心下移、力量下沉，推进政治巡察向基层、一线和群众身边延伸。

强化巡视巡察成果运用。持续加强巡视巡察整改情况的监督检查，压紧压实整改责任，完善整改情况报告制度，加强整改成效评估，健全整改公开机制。制定实施加强整改日常监督的实施办法，精准处置移交问题线索，督促相关职能部门完善体制机制、堵塞管理漏洞。

（六）一体推进“三不”机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。全市纪检监察干部要进一步增强责任意识、保持高压态势，突出斗争重点，对十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除以权谋私、权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化国资领域反腐败工作，加强国家资源、国有资产管理，紧盯地方债务风险中隐藏的腐败问题，坚决查处资源、矿产、土地、规划、建设、工程、人防等领域的腐败，严惩国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送等问题，严查医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，建立和强化长效监管机制。充分发挥反腐败协调小组作用，凝聚反腐败工作合力，推动重点个案攻坚。

做深做实查办案件“后半篇文章”，推动审批监管、执法司法、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设；推动构建亲清政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定；分行业分领域分层级深入开展警示教育，充分挖掘孙国栋、孙章西、孙启科等违纪违法案例的警示教育意义，用身边事教育身边人，以案释警、以案释纪、以案释法；注重领导干部家风建设，加强理想信念和党纪国法教育，多渠道多方式推进廉洁文化建设。

（七）建设高素质专业化队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士

推动纪检监察工作高质量发展，关键在于把队伍建强，让干部过硬。要突出抓好政治建设这个根本，以市纪委常委会建设带动机关党的建设，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察队伍，建设让组织放心、人民满意的模范机关。以思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练为抓手，从严从实加强纪检监察干部队伍建设，持续优化领导班子和干部队伍年龄、知识结构，大力培养选拔任用优秀干部特别是年轻干部，加大干部交流轮岗力度，完善纪检监察干部考核评价体系；加强学习调研培训，推进专业化建设，加强村（居）纪检委员队伍建设，提升政治素质、业务能力和斗争本领。要完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识和效率意识，严格审查调查安全管理，公正文明执纪执法，不断提升规范化法治化水平。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》《监察法》等法纪条规，推动执纪执法贯通，有效衔接司法；坚持刀刃向内，严防“灯下黑”，对打听案情、说情干预、违规过问案件的记录在案、严令禁止；对以权谋私、执纪违纪、执法违法的从严查处，把“害群之马”坚决清除出列。

三、纵深推进“三个以案”警示教育，持续整治形式主义官僚主义

按照习近平总书记关于充分认清形式主义官僚主义的顽固性、反复性、多样性，认真研究新形势下作风建设包括力戒形式主义官僚主义抓什么、怎么抓的指示要求，省委今年将以县处级以上领导班子和领导干部为重点，以更高标准、更严要求、更大力度在全省纵深推进“三个以案”警示教育,省纪委对此专项作出部署。全市各级纪检监察机关要提高政治站位，协助党委以新的举措和办法纵深推进“三个以案”警示教育，持续整治形式主义官僚主义，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强作风保障。

（一）在以案示警中受警醒、明法纪。案例是最好的教科书，也是最好的清醒剂。阜阳市在脱贫攻坚中“刷白墙”、在农村改厕中搞形式，严重影响了党和政府在人民群众中的形象；近年来，我市查处的孙国栋、孙章西、孙启科等案件，巡视巡察中发现的农村低保、危房改造等政策落实中的腐败和形式主义官僚主义问题，也都侵蚀着我们党的执政根基，我们要真正在思想深处亮起红灯，深刻反思，坚持以习近平总书记关于全面从严治党、力戒形式主义官僚主义等重要论述为根本遵循，强化理论武装，筑牢思想根基，自觉同党中央要求对标对表、同党纪国法对标对表、同群众期待对标对表，切实在政绩观、权力观、群众观上受警醒。聚焦脱贫攻坚等重点领域，对十九大以后因形式主义官僚主义问题受到党纪政务处分的党员干部，进行点名道姓通报曝光，切实做到警钟长鸣、震慑常在。

（二）在以案为戒中严对照、深检视。聚焦省委指出的“八重八轻”具体表现，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查找形式主义官僚主义顽固性、反复性、变异性、虚假性的具体表现。重点围绕中央和省委关于形式主义官僚主义典型案例通报中指出的问题、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈的问题、“两不愁三保障”政策落实中的问题以及贯彻落实新发展理念不相符的各类问题进行对照查摆，全面查找“温差、落差、偏差”，坚决杜绝“喊口号”“堆盆景”“一刀切”“向下推”以及固守套路不出思路、回避矛盾不敢担当、责任落实层层甩锅等形形色色的形式主义官僚主义问题，坚决查出病症、找清病因、挖出病灶。

（三）在以案促改中强整改、促提升。持续巩固拓展“严强转”专项行动、“作风建设年”、“三个以案”警示教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加大对违反中央八项规定精神问题、群众身边的腐败和作风问题等的查处力度，今年尤其是要对脱贫攻坚中的形式主义官僚主义等问题盯住不放、精准施治，确保脱贫成效经得起实践、人民、历史检验。深化拓展基层减负工作，结合巢湖实际，拟定我市整治形式主义官僚主义正面、负面清单，通过划红线、设禁区，把亲和清、勤和廉统一起来，把干部干事创业的手脚从形式主义官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，促进形成求真务实、担当作为的新风正气。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧唯担当。2020年是大考之年，这场大考，既是对全市各级党委政府的大考，也是对每名党员干部和我们每个人的大考。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在合肥市纪委和市委的坚强领导下，以只争朝夕、不负韶华、一往无前、连战连胜的昂扬状态，把管党治党“严”的主基调长期坚持下去，把高质量发展“新”的总要求认真贯彻下去，奋力书写我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城作出新的更大贡献！